央廣網(wǎng)北京4月17日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，3月出臺(tái)的《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，提出10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。剛剛結(jié)束的2016年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，進(jìn)一步部署了多項(xiàng)今年將推出或抓好落實(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　推進(jìn)電力油氣鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革

　　第一項(xiàng)就是：深化企業(yè)改革。開展國有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)示范，大力推進(jìn)電力、油氣、鹽業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)改革。

　　電力改革部署已經(jīng)展開

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說，電力改革的部署已經(jīng)展開。

　　韓曉平：電力改革已經(jīng)有了九號(hào)文件，整個(gè)改革的部署都已經(jīng)展開了，相關(guān)的文件已經(jīng)出臺(tái)，一些試點(diǎn)都在推動(dòng)。現(xiàn)在的目標(biāo)就是堅(jiān)持推下去，按照市場化、市場配置資源的目標(biāo)，真正地還電力以商品的屬性。特別是在電力改革中打破壟斷，防止電網(wǎng)企業(yè)對(duì)整個(gè)市場有效配置資源方面產(chǎn)生一堵墻，要把這堵墻拆掉。

　　油氣改革內(nèi)外部條件成熟

　　國際油價(jià)下行，給油氣改革提供了條件。

　　韓曉平：內(nèi)部條件、外部條件都逐漸在成熟。內(nèi)部條件就是：現(xiàn)在三大公司員工對(duì)于企業(yè)內(nèi)部改革的呼聲越來越強(qiáng)，不改革沒有辦法生存。比如：中石油一百五六十萬人，跟它一樣生產(chǎn)規(guī)模的國際企業(yè)只有十幾萬人，所以它現(xiàn)在經(jīng)營負(fù)擔(dān)比較大。但員工怎么安排，沒有更多的資金進(jìn)入，它是不可能解決好這些問題的。

　　鹽業(yè)面臨混合所有制改革新難題

　　在鹽業(yè)方面，國家發(fā)改委3月底曾透露：2016年將出臺(tái)鹽業(yè)體制改革方案。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，

　　李錦：鹽業(yè)過去帶有壟斷性的特征，下一步鹽業(yè)行業(yè)的改革牽扯的面比較大。一方面，要保證國家咸鹽市場價(jià)格的穩(wěn)定；另外一方面，鹽場普遍機(jī)制不活、效益不好，怎么引入民營資本進(jìn)行混合所有制改革，這是個(gè)新的課題。

　　輸配電價(jià)改革將擴(kuò)大范圍

　　第二大改革領(lǐng)域是老百姓最關(guān)心的價(jià)格改革，有三大重點(diǎn)：輸配電、醫(yī)療服務(wù)和鐵路客運(yùn)。其中，輸配電價(jià)改革的目的是打破電網(wǎng)在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”。首批輸配電改革試點(diǎn)已經(jīng)在五省區(qū)落地，而今年的任務(wù)是擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。

　　韓曉平：輸電價(jià)格、配電價(jià)格這是兩個(gè)環(huán)節(jié)，原來都在電網(wǎng)公司的盤子里攪和在一起，沒有辦法搞清楚。要解決這個(gè)問題，就要把整個(gè)價(jià)格透明化，到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)？在哪兒 、產(chǎn)生什么樣的價(jià)格？合理不合理？

　　醫(yī)療服務(wù)價(jià)格強(qiáng)化與多項(xiàng)政策銜接聯(lián)動(dòng)

　　而醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的要點(diǎn)是“強(qiáng)化價(jià)格與醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療政策銜接聯(lián)動(dòng)”。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授劉國恩表示，藥品價(jià)格或醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格最終都必須要和醫(yī)療保險(xiǎn)部門來協(xié)調(diào)支付手段。

　　劉國恩：我們現(xiàn)在的醫(yī)療服務(wù)和藥品服務(wù)的價(jià)格低，因?yàn)殚L期的行政干預(yù)，造成價(jià)格扭曲的程度比較大，醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格不是行政部門可以定得出來的。第二，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成之后，誰來買單？醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)部門來支付醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格，所以我們談藥品價(jià)格或醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格，最終都必須要和醫(yī)療保險(xiǎn)部門來協(xié)調(diào)支付手段。

　　王夢恕：鐵路客運(yùn)不可能亂漲價(jià)

　　在鐵路客運(yùn)方面，國家發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布通知，從今年1月1日起，高鐵動(dòng)車票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定。因此，鐵路客運(yùn)提價(jià)的預(yù)期變得非常強(qiáng)烈。對(duì)此，中國工程院院士王夢恕說，定價(jià)權(quán)其實(shí)還是下放不了。

　　王夢恕：說下放定價(jià)權(quán)，其實(shí)還是下放不了的。亂漲價(jià)是不允許的，因?yàn)橐粷q影響國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。比較可能的是，調(diào)整貨運(yùn)中間的快遞運(yùn)輸費(fèi)用，稍微漲一點(diǎn)。

　　投融資將最大限度縮減政府審批范圍

　　第三個(gè)受關(guān)注的改革是深化投融資體制改革，會(huì)議提出“最大限度縮減政府審批范圍，大幅放寬重點(diǎn)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，形成多元化、市場化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制”。錢啟敏：從國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)中可以看出，在固定資產(chǎn)的投資當(dāng)中，大概68%的份額都是民間投資、社會(huì)投資，國家投資只占到三分之一左右。以企業(yè)投資為主，經(jīng)營效益、生產(chǎn)過程等會(huì)有更好的業(yè)績體現(xiàn)。

　　今年將制定實(shí)施1億非戶籍人口落戶方案

　　第四是：完善新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，會(huì)議提出：“推動(dòng)戶籍制度改革落地，制定實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，推進(jìn)住房制度改革，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌說：

　　馬慶斌：早在2013年的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確提出三個(gè)“一億”，難度最大的一個(gè)“一億”就是：一億農(nóng)民工市民化的問題，讓農(nóng)民工在已經(jīng)解決住房和就業(yè)的城市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這里面涉及到戶籍制度、財(cái)政制度、土地制度等多項(xiàng)改革。

　　改革將使人民群眾有更多獲得感

　　此外，會(huì)議還提出：持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，建成用好“2張清單4個(gè)平臺(tái)”，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)工作；構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施三年滾動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作；完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制；大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易，研究設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　分析認(rèn)為，今年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，將可以使人民群眾有更多獲得感。