央廣網(wǎng)北京3月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，要堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。”中央定調(diào)，回歸居住屬性成為樓市終極目標(biāo)。為此，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議有針對(duì)性地提出，深入研究短期和長期相結(jié)合的長效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排。而在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理又明確了具體任務(wù)。

　　李克強(qiáng)說：“因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。”

　　什么是長效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排，為什么要短期和長期相結(jié)合？

　　來自專家的聲音

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示：“長效機(jī)制是要讓基礎(chǔ)性的制度能夠正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也能夠讓市場保持穩(wěn)定，是個(gè)一攬子的政策制度安排，涵蓋土地、金融、財(cái)政、稅收、市場規(guī)制等多個(gè)方面，有的政策措施是應(yīng)對(duì)短期問題的，有的是應(yīng)對(duì)長期問題的。解決短期問題像是治標(biāo)，應(yīng)對(duì)長期問題更像是治本，長效機(jī)制應(yīng)該是標(biāo)本兼治。”

　　促進(jìn)樓市理性回歸，短期我們可以做什么？

　　來自政府的聲音

　　銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清說，金融系統(tǒng)要保持警惕，把握信貸投放，化解房地產(chǎn)泡沫帶來的風(fēng)險(xiǎn)。他說：“居民過去買房子，主要用自己的存款，或者借親戚朋友的錢，貸款的比重不是特別高。但是最近一兩年比重很高，去年新增貸款里將近一半是房地產(chǎn)貸款，其中個(gè)人住房按揭貸款就占了很大一部分，是我們審慎關(guān)注的領(lǐng)域。居民部門總體來說，銀行貸款不算太多，杠桿率不高，但是這樣一個(gè)增速需要引起我們的關(guān)注。”

　　甘肅省副省長郝遠(yuǎn)說，考慮到當(dāng)前的高房價(jià)，可以向低收入階層發(fā)放補(bǔ)貼。他表示：“最貧困的老百姓在購買房子方面還是有困難的，所以政府有必要對(duì)低收入階層進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆孔庋a(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼最好是補(bǔ)人頭而不是補(bǔ)磚頭，不用蓋過多的保障房，而是給低收入家庭給予租金，建立良好的租賃市場，滿足人們租房需求。實(shí)際上，限制了炒房，就可以把房源大幅度釋放出來。”

　　來自代表委員的聲音

　　全國人大代表蔡繼明認(rèn)為，“因城施策”將促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。蔡繼明說：“我特別注意到對(duì)房地產(chǎn)去庫存，這次提出‘因城施策’，大家注意到?jīng)]有，一二線城市去庫存但房價(jià)還在上升，說明供給有問題，所以政府工作報(bào)告提出，對(duì)房價(jià)上漲壓力大的城市要適當(dāng)增加土地的供給，我們過去一說500萬人口以上的城市都不增加住宅的供給了，那么它房價(jià)泡沫就一定上升，房子就是那么多，需求量大。而三四線城市沒有那么多人口，即使放開小城鎮(zhèn)，沒有人愿意去，一個(gè)勁給土地，那自然就是‘空城’、‘鬼城’，造成房子庫存量的增加。”

　　樓市回歸居住屬性，長期我們可以做什么？開征房地產(chǎn)稅，目前呼聲很高。十二屆全國人大五次會(huì)議首場新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩回應(yīng)了房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)展：“首先，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，這是在黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)中列出來的，所以本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。當(dāng)然這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個(gè)問題的討論是比較多的。根據(jù)我的了解，我們今年沒有把房地產(chǎn)稅法草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。”

　　住建部部長陳政高說，要通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展。他認(rèn)為：“新型城鎮(zhèn)化是去庫存根本途徑、重要途徑。也就是要支持、引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城買房。據(jù)調(diào)查，去年有的城市農(nóng)民工和農(nóng)民買房占整個(gè)買房量的50%，有的縣城達(dá)到70%。”

　　來自代表委員的聲音

　　全國人大代表?xiàng)顣韵颊f，樓市長效機(jī)制離不開保障房的建設(shè)。他說：“其實(shí)很多城市里面，棚戶房也是出租給外來務(wù)工人員住的。把它拆除以后，可能也要相應(yīng)地建一些廉租房，這方面要加快步伐了。否則他們居住也是一個(gè)問題，因?yàn)樗麄內(nèi)绻�是去租商品房，那就是價(jià)格很高的，就是給他們的生活成本增加了。”

　　來自專家的聲音

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉說，可以把短期政策措施制度化，構(gòu)建長效機(jī)制。他表示：“比如說，土地供應(yīng)，應(yīng)該就在什么樣的市場情況下，增加或減少土地供給，形成調(diào)整機(jī)制，提高土地和住房供應(yīng)彈性。比如說金融支持，在什么樣的情況下，都要支持自住型住房消費(fèi)，以強(qiáng)化和保護(hù)住房的居住屬性；在什么樣的情況下，對(duì)住房投機(jī)都不能給予金融支持，以防范房價(jià)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)。”

　　組合拳祭出，投資屬性退潮，房價(jià)是否會(huì)暴跌，進(jìn)而影響市場穩(wěn)定？

　　來自專家的聲音

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)說，只要政策得當(dāng)，樓市有長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。他認(rèn)為：“國家是有能力、有土地、有鋼筋、有水泥來滿足人民群眾基本住房需求的，另外一方面，也不用太擔(dān)心房價(jià)大跌，因?yàn)榧幢悻F(xiàn)在投機(jī)客拋售，改善住房的需求是很強(qiáng)的，房價(jià)也不會(huì)大起大落。”

　　全國政協(xié)委員，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵說，可以探討政府長期持有物業(yè)，作為調(diào)節(jié)房價(jià)的工具。李稻葵說：“比如香港，他60%的居民是住在政府提供的房產(chǎn)中的。所以，這是一個(gè)水庫，這個(gè)水庫可以不斷地調(diào)水，不斷地調(diào)整，如果沒有這個(gè)水庫，如果沒有這個(gè)蓄水池，很難控制我們這個(gè)水渠的水量。所以我覺得我們內(nèi)地應(yīng)該探討一個(gè)政府長期持有物業(yè)的機(jī)制。同時(shí)，通過這個(gè)方式也讓地方政府獲得長期的可持續(xù)的一個(gè)財(cái)政收入，而不是靠短期的土地出讓。”