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　　本報(bào)記者賀巍

　　微信文章看到最后，卻發(fā)現(xiàn)是廣告軟文；在網(wǎng)上刷新聞，彈窗廣告卻關(guān)不了；朋友圈已經(jīng)被各種泛濫的“微商”占領(lǐng)……這些上網(wǎng)的困惑，都將因?yàn)?月1日起實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》有所改變。

　　《暫行辦法》有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注？又有哪些規(guī)定與你我有關(guān)？近日，上饒市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局廣告科科長(zhǎng)余子鋼對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)四大亮點(diǎn)

　　“9月1日起，我市開始實(shí)施《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。我市任何法人、組織和自然人利用互聯(lián)網(wǎng)開展商業(yè)廣告活動(dòng)（包括手機(jī)app在內(nèi)的電腦應(yīng)用程序、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、客戶端等）都將受到《暫行辦法》的規(guī)范和監(jiān)管。”余子鋼介紹，這是首部專門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的部門規(guī)章，堅(jiān)持了《中華人民共和國(guó)廣告法》所確定的立法目的，有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　據(jù)了解，該《暫行辦法》呈現(xiàn)了四大亮點(diǎn)。一是界定了互聯(lián)網(wǎng)廣告，及與商業(yè)性展示中信息的區(qū)別，明確了推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索屬于商業(yè)廣告范疇；二是明確了在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械等特殊商品或者服務(wù)廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；三是明確了從事程序化購(gòu)買廣告經(jīng)營(yíng)模式的需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)及其承擔(dān)的法律責(zé)任；四是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的特性，明確了廣告監(jiān)管部門的管轄權(quán)限。

　　不要輕易轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)品宣傳信息

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告迅速發(fā)展的同時(shí)，虛假違法廣告問題也時(shí)有發(fā)生。但由于互聯(lián)網(wǎng)廣告諸多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，監(jiān)管中遇到許多特殊問題和困難。誰是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者？有什么責(zé)任和義務(wù)？

　　辦法規(guī)定：“為廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對(duì)廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者。”不同于傳統(tǒng)廣告，辦法將互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的行為特征界定為“推送或者展示”，并規(guī)定能夠核對(duì)廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者，依法承擔(dān)廣告法所規(guī)定的預(yù)先查驗(yàn)證明文件、核對(duì)廣告內(nèi)容的義務(wù)。

　　這些互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，實(shí)際上并沒有參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但客觀上為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)平臺(tái)。例如微博、微信、電商平臺(tái)等平臺(tái)上的用戶作為廣告主或者廣告發(fā)布者所發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，辦法規(guī)定當(dāng)平臺(tái)在明知或者應(yīng)知有其他人利用其信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布違法廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止。

　　也就是說，以后朋友圈隨手轉(zhuǎn)發(fā)廣告也要承擔(dān)責(zé)任。余子鋼強(qiáng)調(diào)，市民最好不要擅自轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)品宣傳信息，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候無法自證沒有參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告

　　近年來，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合媒體工作的社會(huì)特性，從執(zhí)法普法、知法守法的良性管理模式入手，不斷加強(qiáng)對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的培訓(xùn)、教育工作，使業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)知廣告的社會(huì)屬性，自覺遵紀(jì)守法，形成良好的社會(huì)效益,并廣泛宣傳廣告監(jiān)管法律、法規(guī)，幫助廣大消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和了解醫(yī)療、藥品、保健食品等行業(yè)虛假、違法廣告的表現(xiàn)形式，努力提高全社會(huì)對(duì)虛假違法廣告的辨識(shí)能力和防范意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身權(quán)益。

　　余子鋼表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法人員將開展分批、分層次的全員集中培訓(xùn)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的特點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，深入學(xué)習(xí)《暫行辦法》的主要內(nèi)容，全面掌握《廣告法》和《暫行辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，依法履職盡責(zé)，切實(shí)提高全系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、依法行政水平和適應(yīng)新媒體、善用新媒體的素養(yǎng)，有效提高《暫行辦法》的執(zhí)行力。此外，還將積極探索建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的廣告綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)虛假違法廣告的打擊力度，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告案件，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，不斷優(yōu)化廣告市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　　“9月1日起我們將嚴(yán)格執(zhí)法。”余子鋼最后強(qiáng)調(diào)，也歡迎社會(huì)監(jiān)督。網(wǎng)民們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)現(xiàn)上述違法、違規(guī)行為，可直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門舉報(bào)或投訴。