老電梯越來越多

　　新電梯維保不力

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年7月以來，全國就發(fā)生多起“電梯吃人”事故，造成人員傷亡。2014年，我國電梯產(chǎn)量已位居世界第一，但同時(shí)“電梯困人”等故障在各地時(shí)有發(fā)生。2014年，廣州市、南京市、杭州市“96333”電梯應(yīng)急處置平臺(tái)平均每天分別解救40人、28人、19人。

　　就電梯安全，國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天發(fā)出兩點(diǎn)特別提醒：2003年以后新增加的電梯比較多，這些集中增加的電梯將集中老化，安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大；目前新電梯比較多，但若不注重維修、保養(yǎng)等問題，老化的時(shí)間會(huì)更快，“未老先衰”，未來電梯風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來越大。

　　15天維護(hù)保養(yǎng)一次 加大原廠維保力度

　　維保

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，電梯事故原因比較復(fù)雜，有可能是設(shè)備本身有質(zhì)量問題，但也可能是維保的問題。國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，日常保養(yǎng)十分重要，按照規(guī)定應(yīng)每15天維護(hù)保養(yǎng)一次，但目前維護(hù)保養(yǎng)市場受低價(jià)競爭影響，服務(wù)質(zhì)量低下。

　　維保是確保電梯日常安全運(yùn)行的重要一環(huán)。然而，當(dāng)前電梯維護(hù)保養(yǎng)屬于完全市場化競爭的行業(yè)，現(xiàn)行特種設(shè)備安全法又偏重于對(duì)電梯制造、維保單位進(jìn)行事前資質(zhì)管理，而對(duì)日常工作并沒有考核機(jī)制，部分維保單位通過降低服務(wù)質(zhì)量，從中獲取不正當(dāng)利益，導(dǎo)致“質(zhì)次價(jià)低”的維保公司充斥市場，形成“劣勝優(yōu)汰”效應(yīng)。一些物業(yè)公司出于降低成本的考慮，傾向于選擇價(jià)格更低的維保公司，對(duì)電梯維保缺乏監(jiān)督動(dòng)力。

　　它山之石：由于原廠維保具有規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)度高等特點(diǎn)，歐美發(fā)達(dá)國家原廠維保率非常高，美國高達(dá)80％，而我國原廠維保率僅占20％左右，生產(chǎn)廠商無法成為維保市場的主體力量。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，有關(guān)部門有必要將電梯維保工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇，構(gòu)建以制造單位為主的維保體系。

　　增加安監(jiān)人員數(shù)量 建立監(jiān)督抽檢機(jī)制

　　檢驗(yàn)

　　對(duì)電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)是各地質(zhì)監(jiān)部門的法定職責(zé)。但如果電梯通過了年檢卻出現(xiàn)問題，地方質(zhì)監(jiān)部門就面臨既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的尷尬。政府監(jiān)管“大包大攬”也造成電梯管理單位、使用單位沒有壓力和動(dòng)力去承擔(dān)電梯安全工作，產(chǎn)生“政府依賴癥”“年檢依賴癥”。特別是隨著特種設(shè)備數(shù)量的快速增長，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員數(shù)量卻明顯不足，傳統(tǒng)監(jiān)管模式已漸漸走入“死胡同”。

　　針對(duì)政府監(jiān)管職能錯(cuò)位問題，地方質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在定期檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)機(jī)制，工作重點(diǎn)從定檢轉(zhuǎn)向按比例實(shí)施的監(jiān)督抽查，完成從“運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”的角色轉(zhuǎn)變。以廣州為例，廣州市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年共安排1900萬元專項(xiàng)抽查資金，重點(diǎn)安排監(jiān)督抽查舉報(bào)投訴較多、使用年限較長及公眾聚集場所等電梯，覆蓋電梯制造、維保、使用各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案查處，并定期向社會(huì)通報(bào)。

　　全國統(tǒng)一號(hào)碼96333 加強(qiáng)培訓(xùn)管理人員

　　救援

　　根據(jù)各地質(zhì)檢系統(tǒng)已建立的96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)信息，今年上半年建成運(yùn)行的11個(gè)城市共覆蓋了53萬臺(tái)在用電梯，處置故障23000多起，平均每天解救乘客120多人。

　　國家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，未來將加快在全國推廣建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，一旦乘客困梯，在撥打物業(yè)、維保企業(yè)電話無果的情況，可以撥打公共服務(wù)號(hào)96333，由平臺(tái)工作人員指揮就近的聯(lián)合救援站實(shí)施救援。

　　此外還要維護(hù)管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)。荊州電梯事故的現(xiàn)場監(jiān)控視頻顯示，事發(fā)時(shí)，有三名工作人員在電梯的頂部踏板附近。發(fā)現(xiàn)向柳娟被卷入電梯后，有工作人員試圖將她拉出，但未能成功。部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這本該是一場可以避免的傷害，首先，工作人員已經(jīng)提前5分鐘發(fā)現(xiàn)了問題；其次，每個(gè)手扶電梯的下方都設(shè)有紅色的緊急停止按鈕，倘若商場工作人員采取正確的應(yīng)急措施，及時(shí)按下緊急停止按鈕，也許被害人不必為此付出生命的代價(jià)。

　　可以效仿交強(qiáng)險(xiǎn) 讓受害者及時(shí)獲賠

　　賠償

　　電梯事故發(fā)生后，往往涉及人身傷害帶來的大額經(jīng)濟(jì)賠償。我國絕大部分電梯維保企業(yè)、物管企業(yè)均屬小微企業(yè)，動(dòng)輒百萬元的經(jīng)濟(jì)賠償很可能讓企業(yè)破產(chǎn)。而受害者由于未能及時(shí)獲得賠償，延誤治療現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　作為垂直交通工具的電梯，可效仿機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)，建立起電梯事故責(zé)任保險(xiǎn)制度。在廣東試點(diǎn)中，參保主體只需為每臺(tái)電梯年投保100元，便可享受每臺(tái)電梯累計(jì)300萬元，每人累計(jì)100萬元的保險(xiǎn)保障。