昨日(26號)，《法制晚報》記者從“第六屆中國婦幼保健發(fā)展論壇”上獲悉，截至2015年9月30日，“單獨”二孩累計申請量達185萬。

　　該論壇由中國婦幼保健協(xié)會舉辦，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國兒童基金會、國際救助兒童會等國際組織駐華代表，國際婦產(chǎn)科學(xué)和管理領(lǐng)域的專家，婦幼保健機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)務(wù)人員等共計2000余人參加論壇。

　　國家衛(wèi)生計生委婦幼司司長秦耕，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長、中國人口學(xué)會會長翟振武等人做了主旨演講。

　　記者注意到，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平以及“二孩”政策備受關(guān)注。翟振武教授會后接受了《法制晚報》記者專訪。

　　數(shù)據(jù) “單獨”二孩申報量累計185萬

　　翟振武介紹，“單獨”二孩的全國目標人群有1100萬，按照當時調(diào)查的生育意愿，預(yù)計未來新增出生人口不超過660萬。截至2015年9月30日，累計申請量185萬。

　　“這意味著如果審批通過的‘單獨’一孩夫婦在近一年內(nèi)全部生育，在全國層面上與預(yù)計的年新增出生人口數(shù)二者非常相符。”翟振武說，單獨二孩申請人群的主要特征為城鎮(zhèn)為主、80后為主。申請者中已懷孕比例超過1/5。

　　據(jù)介紹，符合政策的同齡婦女中，年長婦女申請意愿更為強烈。(如對廣西南寧、廣東佛山、山東膠州一年來的分年齡申請數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)符合條件的35-39歲申請者占同齡婦女的比例達到60%以上，而25-30歲年齡段的二孩申請率不足50%。)

　　調(diào)查結(jié)果顯示，“單獨”夫婦再生育的主要考慮前三位因素分別是“降低獨生子女風險”(50.1%)、“給孩子一個弟弟或妹妹做伴”(30.5%)、“減輕子女養(yǎng)老負擔”(25.7%)。

　　趨勢 2018年后再生比例將下降

　　翟振武表示，考慮到二孩生育行為很可能會集中在2017至2021年這5年間完成，根據(jù)實際調(diào)查結(jié)果推算，第一年至第五年再生育比例依次為20.3%、25.0%、22.4%、19.9%和12.3%。

　　結(jié)合前述對分年齡二孩生育比例模式和二孩生育時間分布模式的估設(shè)推算，在高方案、中方案和低方案下，2017至2021年的5年之間預(yù)計將會新增的出生人口總量分別約為2965.2萬人、2541.6萬人、2118.0萬人。

　　翟振武分析，15-59歲勞動年齡人口將走向持續(xù)下降，2010至2032年15-59歲勞動年齡人口將由9.23億人下降到8.27億人。不同方案下的15-59歲勞動年齡人口規(guī)模在2033年及之后出現(xiàn)差異，全面二孩的不同方案將不同程度地減緩下降趨勢。到2050年，高、中、低方案及維持政策不變情境下的勞動年齡人口規(guī)模分別為7.13億、7.06億、6.99億和6.79億。

　　翟振武表示，據(jù)其測算，全面放開“二孩”政策后，第一年會有100余萬多出生的嬰兒，第二年、第三年會多一些，達到三四百萬。

　　今年有望修訂人口與計劃生育法

　　11月4日，國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊在接受媒體采訪時透露，與“單獨二孩”在各地落地時間不同，這次“全面二孩”政策開始正式實施的時間將保持一致。而“全面二孩”政策是通過修改《人口與計劃生育法》第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”。所以該法修訂實行以后，就是全國統(tǒng)一的實施“全面二孩”政策的時間。

　　翟振武透露，相關(guān)部門正在抓緊修改人口與計劃生育法，并有望今年完成。

　　據(jù)悉，人口與計劃生育法的修訂草案早已完成，并經(jīng)過內(nèi)部討論。該法規(guī)定的也是比較框架性的。全國人大修完計劃生育法以后，各個省區(qū)市再修訂地方法規(guī)。文/記者 溫如軍