2020年我國出臺一系列政策重點支持中小微企業(yè),將保中小微企業(yè)作為保市場主體和保居民就業(yè)的主要抓手。在政策推動下,小微經(jīng)濟持續(xù)好轉。2020年12月“經(jīng)濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)”較上月提高0.1個點,小微指數(shù)連續(xù)八個月穩(wěn)中有升,反映出小微經(jīng)濟保持穩(wěn)健復蘇態(tài)勢。
分項指數(shù)、區(qū)域指數(shù)和行業(yè)指數(shù)大多呈現(xiàn)持續(xù)好轉態(tài)勢。八個分項指數(shù)“三升兩平三降”。其中,融資指數(shù)大幅上升0.5個點,反映了小微企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)好轉,大多數(shù)行業(yè)小微企業(yè)融資難度有所下降,融資需求有所上升。風險指數(shù)上升0.3個點,幾乎所有行業(yè)小微企業(yè)的資金周轉速度和回款周期都有所加快,反映了經(jīng)濟進入正向循環(huán)。擴張指數(shù)提高0.1個點,各行業(yè)新增投資大都有所提高。市場指數(shù)與績效指數(shù)與上月持平,農(nóng)林牧漁、交通運輸、制造業(yè)和服務業(yè)營業(yè)額有所提高。采購指數(shù)下降0.2個點,制造業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)采購量和庫存有所下降,建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)庫存上升。信心指數(shù)下降0.2個點,其中制造業(yè)和建筑業(yè)信心指數(shù)下降較多。成本指數(shù)下降0.1個點,制造業(yè)、交通運輸和住宿餐飲業(yè)總體經(jīng)營成本有所提高。六大區(qū)域指數(shù)呈現(xiàn)“三升兩平一降”態(tài)勢,中南和西北地區(qū)各上升0.3個點,華北地區(qū)上升0.1個點,華東和西南地區(qū)與上月持平,東北地區(qū)受疫情影響,市場、擴張和績效指數(shù)有所下降,總指數(shù)稍降0.1個點。七大行業(yè)小微指數(shù)呈現(xiàn)“六升一降”態(tài)勢,除制造業(yè)下降0.1個點外,其他行業(yè)小微企業(yè)指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的上升,住宿餐飲業(yè)上升最多達0.6個點。
小微經(jīng)濟持續(xù)向好有眾多原因。從小微指數(shù)本身反映的情況看,小微企業(yè)面臨的融資環(huán)境不斷好轉,經(jīng)濟向好使得企業(yè)運營風險下降,投資活動穩(wěn)步擴張。消費的復蘇帶動住宿餐飲、交通運輸、批發(fā)零售和服務業(yè)的小微企業(yè)經(jīng)營逐步恢復。生產(chǎn)生活的恢復也使得除受疫情影響的東北地區(qū)外,其他各地區(qū)小微指數(shù)穩(wěn)中有升。
從深層原因看,小微經(jīng)濟的不斷好轉源于兩個重要因素。第一是宏觀經(jīng)濟整體好轉。2020年12月經(jīng)濟恢復向好勢頭繼續(xù)鞏固,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)均繼續(xù)位于年內(nèi)較高運行水平,連續(xù)10個月保持在榮枯線以上。工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐季回升態(tài)勢,2020年三季度已經(jīng)高于整體經(jīng)濟增速。2020年11月全國社會消費品零售總額雖然累計增長率為負,但降幅持續(xù)收窄。尤其是近期出口持續(xù)增長帶動經(jīng)濟好轉,外貿(mào)對經(jīng)濟貢獻由負轉正,起到了積極拉動作用。第二是政策仍在持續(xù)助力小微經(jīng)濟,針對小微企業(yè)的貨幣政策相對寬松,小微企業(yè)的財稅負擔仍然處于較低水平。
雖然持續(xù)好轉,但小微企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展尚存壓力。第一,部分應對疫情的稅負減免政策在2020年底到期。比如中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分免征政策2020年底到期,小規(guī)模納稅人減免增值稅政策也于2020年底到期。第二,小微企業(yè)指數(shù)雖然穩(wěn)中有升,但絕對值仍然在相對低位運行,上升壓力仍在。第三,宏觀環(huán)境仍有待進一步改善,尤其是社會消費品零售總額與投資增速的差距持續(xù)拉大,表明消費的復蘇仍然相對緩慢。市場主體的積極性和活躍程度仍有待繼續(xù)提高,經(jīng)濟復蘇的微觀基礎尚需進一步筑牢。
在此背景下,仍需繼續(xù)推進各項扶持政策支持小微企業(yè)發(fā)展。要千方百計維護宏觀經(jīng)濟和小微經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇的局面,視情況調(diào)節(jié)小微企業(yè)稅負水平。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,保持貨幣政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,繼續(xù)堅持促消費擴內(nèi)需的政策。同時,應持續(xù)改善企業(yè)生存環(huán)境,減少各種市場扭曲,不斷激發(fā)市場主體活力。(孫文凱)