央廣網(wǎng)北京10月20日消息（記者吳喆華）據(jù)“中國(guó)之聲·大會(huì)之聲”報(bào)道，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。要深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　在去年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》。此后，各項(xiàng)工作緊鑼密鼓地推進(jìn)。

　　如今，各地的試點(diǎn)工作積累了哪些經(jīng)驗(yàn)，取得了哪些成績(jī)，未來(lái)的國(guó)家監(jiān)察體制將會(huì)如何運(yùn)作？恰好，上述三個(gè)試點(diǎn)省市代表團(tuán)的討論都對(duì)媒體開(kāi)放。記者分頭采訪了這三個(gè)代表團(tuán)。

　　記者注意到，在昨天（19日）上午浙江代表團(tuán)的開(kāi)放日上，浙江省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉建超第三個(gè)發(fā)言。

　　“我是浙江省紀(jì)委書記，省監(jiān)委主任——叫監(jiān)察委員會(huì)主任，大家可能覺(jué)得這是個(gè)新概念。我完全擁護(hù)……”

　　2016年11月7日，中辦印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署三省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試，探索實(shí)踐，為全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。所以在會(huì)上，十八屆中央委員、浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任車俊補(bǔ)充說(shuō)，“全國(guó)現(xiàn)在有這樣稱謂的只有三個(gè)人”。那么這三人工作開(kāi)展得怎么樣？

　　在北京團(tuán)開(kāi)放日上，北京市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任張碩輔說(shuō)，北京市區(qū)兩級(jí)都成立了監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察委員會(huì)與同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，監(jiān)察體系已經(jīng)比較健全。

　　張碩輔指出：“將市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委的派駐紀(jì)檢組，更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，賦予了相應(yīng)的監(jiān)察職能。各個(gè)區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了監(jiān)察室，在街道辦事處派駐了監(jiān)察組，這樣就把整個(gè)的監(jiān)察，延伸覆蓋到各行業(yè)、各部門和基層。”

　　今年1月18日，全國(guó)首個(gè)監(jiān)察委員會(huì)——山西省監(jiān)察委員會(huì)正式成立掛牌。截至3月30日，山西省省市縣三級(jí)一共有131個(gè)監(jiān)察委員會(huì)全部成立。山西省委常委、省紀(jì)委書記任建華說(shuō)，各級(jí)黨委是試點(diǎn)工作的“施工隊(duì)長(zhǎng)”。

　　任建華表示：“山西省市縣三級(jí)黨委書記都自覺(jué)當(dāng)好施工隊(duì)長(zhǎng)，省委書記駱惠寧同志在多次會(huì)議上講，山西的試點(diǎn)工作是他擔(dān)任施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。我們建立起黨委負(fù)主責(zé)、紀(jì)委負(fù)專責(zé)，各相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。”

　　浙江也已經(jīng)于4月底全部完成省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)轉(zhuǎn)隸組建工作。轉(zhuǎn)隸，是指把其他部門的人，轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的監(jiān)察委員會(huì)中。劉建超說(shuō)，改革進(jìn)行了海量工作，涉及了觀念、機(jī)制和手段措施的轉(zhuǎn)換，“過(guò)去我們的反腐敗力量比較分散，有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，有檢查機(jī)關(guān)，有預(yù)防腐敗機(jī)關(guān)，還有其他一些部門，比如公安機(jī)關(guān)、海關(guān)等，力量非常分散，程序也非常復(fù)雜，現(xiàn)在變成了一元化的、集中統(tǒng)一的、權(quán)威高效的反腐敗體系。”

　　監(jiān)察體制改革，反誰(shuí)的腐敗？反的是所有行使公權(quán)力的公職人員的腐敗，改革要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

　　“留置”措施，是此次監(jiān)察體制改革試點(diǎn)中，賦予試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)可采取的權(quán)責(zé)措施之一；“雙規(guī)”是黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依據(jù)條例采取的措施。浙江省近一年的反腐敗力度進(jìn)一步加強(qiáng)，“留置”取代了過(guò)去“雙規(guī)”的黨內(nèi)審查手段。

　　劉建超介紹：“我們到目前為止，一共留置人員達(dá)113人，其中60多人移送司法機(jī)關(guān)，還有一部分人根據(jù)他們的情節(jié)，予以解除留置，目前在留置人員，一共有13人。”

　　在山西，從今年4月份到9月底，山西全省運(yùn)用四種形態(tài)處理的人次同比增加21.9%。這四種形態(tài)的占比大致為：批評(píng)和自我批評(píng)63.5%；黨紀(jì)輕處分和組織處理28.9%；嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整5.1%；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查2.5%。任建華說(shuō)，“保持了反腐敗高壓的態(tài)勢(shì)，風(fēng)清氣正已經(jīng)成為山西的新名片。”

　　而在北京，每一個(gè)監(jiān)察對(duì)象，也都能夠在制度的籠子里受到約束。張碩輔說(shuō)：“市委研究，對(duì)六類人員進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)有99.7萬(wàn)人，比改革以前增加了78.7萬(wàn)人。”

　　在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)委和監(jiān)察委合署辦公，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，反腐敗的力量會(huì)更集中，反腐敗覆蓋面會(huì)更廣。那么改革之后，監(jiān)察委員會(huì)的權(quán)力怎么制約？

　　劉建超指出：“大家都覺(jué)得一改革之后，原來(lái)紀(jì)委紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)權(quán)利就很大，成立監(jiān)察委員會(huì)，權(quán)力更大了。誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)察委員會(huì)？在這個(gè)過(guò)程中我們形成了一系列的配套制度，比如我們同相關(guān)的公安機(jī)關(guān)，同檢查機(jī)關(guān)，是既合作又相互制約監(jiān)督的關(guān)系，所以使得權(quán)力得到比較好的制約。”

　　顯然，北京、山西、浙江的試點(diǎn)工作完成后，監(jiān)察體制改革最終要向全國(guó)推開(kāi)，具體何時(shí)推開(kāi)，這個(gè)時(shí)間表還沒(méi)有透露。但進(jìn)一步深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，必將會(huì)在國(guó)家層面成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，劉建超說(shuō)，這也是中國(guó)的反腐敗委員會(huì)。浙江團(tuán)開(kāi)放日結(jié)束后，很多記者也關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。

　　劉建超表示：“當(dāng)然要成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。今后的方向，要成立中華人民共和國(guó)監(jiān)察委員會(huì)，紀(jì)委和監(jiān)委合署辦公。”

　　當(dāng)被記者問(wèn)及是否實(shí)行“書記兼主任”模式時(shí)，劉建超表示：“這要依法確定。”