4月21日，河南省周口市下發(fā)《周口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），將組織企業(yè)自查自糾、和主管部門抽查、檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)現(xiàn)象，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)銷售、虛假房地產(chǎn)宣傳等違法違規(guī)行為。
《通知》顯示，整治內(nèi)容共計(jì)十五項(xiàng)，包括，違規(guī)收取、強(qiáng)制收取、多收取天然氣初裝費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書代辦費(fèi)等費(fèi)用，強(qiáng)制收取合同約定之外的費(fèi)用且拒不退還的。 以欺騙誘導(dǎo)手段收取業(yè)主購房定金、押金不開具正規(guī)收據(jù)且不退還的；在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、充卡、吸收會(huì)員等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用的。 未將商品房預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶，私自收取業(yè)主任何形式的定金、訂金、排號(hào)費(fèi)等售房款的；未按商品房預(yù)售備案價(jià)格（或高出預(yù)售備案價(jià)格）銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、儲(chǔ)藏室、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)的。 一房多賣，損害購房人合法權(quán)益的；利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利的。 限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的；未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)格等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定行為的。 以任何形式將未經(jīng)過主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋強(qiáng)制交付給業(yè)主的；通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場(chǎng)預(yù)期的。 未取得預(yù)售許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目、進(jìn)行銷售宣傳的；在房地產(chǎn)宣傳中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、入學(xué)、房產(chǎn)升值、投資回報(bào)、辦理房貸等事項(xiàng)的；在辦理不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)強(qiáng)制交給中介公司辦理的；其他違法、違規(guī)及不誠信經(jīng)營(yíng)行為的。
《通知》同時(shí)提出，要把開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治活動(dòng)與掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，對(duì)頂風(fēng)作案、拒不整改的開發(fā)企業(yè)，要根據(jù)掃黑除惡的相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)至掃黑除惡部門。與問題樓盤化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，屬于問題樓盤的開發(fā)項(xiàng)目，要主動(dòng)與問題樓盤化解攻堅(jiān)辦取得聯(lián)系，一并納入盡快解決。
周口市將加大懲處力度。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處；對(duì)群眾投訴較多、違法違規(guī)較嚴(yán)重的企業(yè)，要從重從嚴(yán)處置；專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，每個(gè)單位要及時(shí)報(bào)送典型案例。
在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要采取責(zé)令限期改正、吊銷資質(zhì)證書、暫停網(wǎng)簽、暫停手續(xù)辦理、實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入信用檔案、典型案例公開曝光等方式，加快違法違規(guī)案件處置效率，強(qiáng)化執(zhí)法處罰的威懾作用。
《周口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》原文如下：
周建〔2020〕17號(hào)
各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門：
為進(jìn)一步落實(shí)疫情防控期間各級(jí)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，切實(shí)維護(hù)購房群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
針對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，通過組織企業(yè)自查自糾、市和各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門抽查、檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費(fèi)、多收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)現(xiàn)象，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)銷售、虛假房地產(chǎn)宣傳等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，逐步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)購房群眾合法權(quán)益，推動(dòng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
（一）違規(guī)收取、強(qiáng)制收取、多收取天然氣初裝費(fèi)（2017年1月10日起市中心城區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后繼續(xù)收取的）、有線電視安裝費(fèi)、住宅專項(xiàng)維修資金（代收后挪用或不及時(shí)上繳主管部門的）、物業(yè)費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書代辦費(fèi)等費(fèi)用，強(qiáng)制收取合同約定之外的費(fèi)用且拒不退還的。
（二）以欺騙誘導(dǎo)手段收取業(yè)主購房定金、押金不開具正規(guī)收據(jù)且不退還的。
（三）在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、充卡、吸收會(huì)員等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用的。
（四）未將商品房預(yù)售款存入監(jiān)管賬戶，私自收取業(yè)主任何形式的定金、訂金、排號(hào)費(fèi)等售房款的。
（五）未按商品房預(yù)售備案價(jià)格（或高出預(yù)售備案價(jià)格）銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、儲(chǔ)藏室、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)的。
（六）一房多賣，損害購房人合法權(quán)益的。
（七）利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利的。
（八）限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的。
（九）未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)格等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定行為的。
（十）以任何形式將未經(jīng)過主管部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋強(qiáng)制交付給業(yè)主的。
（十一）通過捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場(chǎng)預(yù)期的。
（十二）未取得預(yù)售許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目、進(jìn)行銷售宣傳的。
（十三）在房地產(chǎn)宣傳中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、入學(xué)、房產(chǎn)升值、投資回報(bào)、辦理房貸等事項(xiàng)的。
（十四）在辦理不動(dòng)產(chǎn)證時(shí)強(qiáng)制交給中介公司辦理的。
（十五）其他違法、違規(guī)及不誠信經(jīng)營(yíng)行為的。
三、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員（2020年4月中旬）。4月中旬前召開工作部署會(huì)，進(jìn)行工作安排。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要采取多種形式，廣泛宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參與，努力營(yíng)造專項(xiàng)整治行動(dòng)的良好氛圍。要結(jié)合工作職責(zé)和實(shí)際情況，明確目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展。
（二）自查自糾（2020年4月下旬）。組織轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治行動(dòng)的整治內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)其開發(fā)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面自查，填報(bào)自查自糾表（見附件一），在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯要位置懸掛誠信經(jīng)營(yíng)承諾書（見附件二），自覺接受購房群眾監(jiān)督。自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要在5月10日前整改到位。
（三）集中檢查（2020年5月上旬-5月中旬）。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門對(duì)所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中進(jìn)行專項(xiàng)檢查，市住建局適時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況和開發(fā)企業(yè)進(jìn)行抽查。在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要采取責(zé)令限期改正、吊銷資質(zhì)證書、暫停網(wǎng)簽、暫停手續(xù)辦理、實(shí)施聯(lián)合懲戒、記入信用檔案、典型案例公開曝光等方式，加快違法違規(guī)案件處置效率，強(qiáng)化執(zhí)法處罰的威懾作用。
（四）總結(jié)驗(yàn)收（2020年5月下旬）。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)集中出現(xiàn)的共性問題，要從制度建設(shè)入手，研究完善監(jiān)管政策，堵塞監(jiān)管漏洞，優(yōu)化監(jiān)管工作流程，加大監(jiān)管檢查頻次，有效防范類似問題頻繁發(fā)生。專項(xiàng)整治行動(dòng)書面總結(jié)報(bào)告及配套出臺(tái)的監(jiān)管措施要在5月30日前上報(bào)市住建局專項(xiàng)整治辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市住建局成立由局黨組書記、局長(zhǎng)張繼宏為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)陳永輝、楊登峰、總工程師郭金鋒為副組長(zhǎng)，行政審批、房地產(chǎn)開發(fā)管理、政策法規(guī)、物業(yè)管理、信訪、監(jiān)察支隊(duì)、房地產(chǎn)交易、公房管理等科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市局房地產(chǎn)開發(fā)管理科（聯(lián)系電話:8233968，郵箱:zkszjjfgk@163.com），具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)及信息統(tǒng)計(jì)等工作。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門也要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的專項(xiàng)整治行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)人情況（姓名、單位、聯(lián)系電話）在4月25日前報(bào)市住建局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為積極應(yīng)對(duì)疫情，中央和省、市都陸續(xù)出臺(tái)了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的優(yōu)惠政策。市住建局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局等14個(gè)部門向各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干意見》（周建〔2020〕9號(hào)），為我市房地產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情影響加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了很大的推動(dòng)作用。作為房地產(chǎn)主管部門，要保持清醒頭腦，越是在政策對(duì)企業(yè)優(yōu)惠的情況下，越不能放松對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，這也是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要原因。要一手抓政策落實(shí)，積極為企業(yè)搞好服務(wù)，一手抓市場(chǎng)監(jiān)管，絕不允許擾亂市場(chǎng)、侵害購房群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。各單位把專項(xiàng)整治作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)抓緊抓實(shí)，要制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，結(jié)合實(shí)際細(xì)化整治內(nèi)容，明確整治措施，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作的落實(shí)。確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，整合各方面力量，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，有計(jì)劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成本轄區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。
（二）深入宣傳，暢通投訴渠道。各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)宣傳，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介擴(kuò)大宣傳范圍，正面引導(dǎo)輿論，對(duì)確定的違法違規(guī)典型案例進(jìn)行曝光，形成威懾，為房地產(chǎn)市場(chǎng)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。暢通群眾舉報(bào)渠道，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治行動(dòng)。要公布舉報(bào)投訴電話，建立投訴舉報(bào)受理工作臺(tái)賬，及時(shí)公布查處結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)共治共管的局面。
（三）邊整邊改，注重抓好結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)在自查自糾時(shí)貫徹邊整邊改原則，對(duì)積極自查自糾、違法違規(guī)情節(jié)輕微且整改到位的的開發(fā)企業(yè)，可以不予追究相關(guān)責(zé)任。要把開展房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治活動(dòng)與掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，對(duì)頂風(fēng)作案、拒不整改的開發(fā)企業(yè)，要根據(jù)掃黑除惡的相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)至掃黑除惡部門。與問題樓盤化解攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，屬于問題樓盤的開發(fā)項(xiàng)目，要主動(dòng)與問題樓盤化解攻堅(jiān)辦取得聯(lián)系，一并納入盡快解決。
（四）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加大懲處力度。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)懲處，尤其是對(duì)市場(chǎng)存在的普遍和典型問題，要有研究有對(duì)策，從根本上治理規(guī)范；對(duì)群眾投訴較多、違法違規(guī)較嚴(yán)重的企業(yè)，要從重從嚴(yán)處置；對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)苗頭，要予以高度警惕，堅(jiān)決制止，阻止滋生蔓延。專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，每個(gè)單位要及時(shí)報(bào)送典型案例。
（五）結(jié)合實(shí)際，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各單位在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)地，主動(dòng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、金融、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門對(duì)接，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，形成專項(xiàng)整治的合力。要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，把房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)整治作為經(jīng)常性的工作堅(jiān)持下去。要堅(jiān)持整頓規(guī)范與制度建設(shè)并重、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督并重、加強(qiáng)管理與改善服務(wù)并重、投訴受理與主動(dòng)監(jiān)管并重，逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，積極推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)。
2020年4月10日
