《建設(shè)西部金融中心行動計劃（2017-2022年）》（征求意見稿）昨日出爐

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實體經(jīng)濟(jì)的血液，金融業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會增長發(fā)揮著重要作用。為全面構(gòu)筑現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，增強西部金融中心功能，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市，成都建設(shè)國家西部金融中心大會昨日召開，《建設(shè)西部金融中心行動計劃（2017-2022年）》（征求意見稿）（以下簡稱《計劃》）同期亮相。

　　《計劃》明確，成都將聚焦十大金融工程，打造市場主體活躍、組織機構(gòu)健全、配套功能完善、風(fēng)險防控有力的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，進(jìn)一步做大做強金融產(chǎn)業(yè)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，建立健全金融風(fēng)險防控體系，力爭到2022年，全面建成立足四川、服務(wù)西部、具有國際影響力的國家西部金融中心。

　　金融組織招引培育工程

　　打造全國知名品牌金融機構(gòu)的“成都方陣”

　　《計劃》指出，到2022年引進(jìn)具有重大影響力的法人金融機構(gòu)或區(qū)域性、功能性總部，構(gòu)建起種類齊全、實力強大、功能突出、管理科學(xué)的現(xiàn)代法人金融機構(gòu)體系，形成全國知名品牌金融機構(gòu)的“成都方陣”。

　　鼓勵境內(nèi)外知名銀行、保險、證券、期貨、信托等持牌金融機構(gòu)來蓉設(shè)立中國區(qū)總部，加快推進(jìn)公募基金、汽車金融等機構(gòu)設(shè)立，填補相關(guān)領(lǐng)域法人金融機構(gòu)空白。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)在蓉設(shè)立清分結(jié)算、資產(chǎn)管理、信用卡、國際業(yè)務(wù)單證等區(qū)域總部或功能中心。推動設(shè)立責(zé)任保險、健康保險、養(yǎng)老保險、航運保險等專業(yè)保險機構(gòu)和保險區(qū)域功能中心，加快推動地方法人金融機構(gòu)上市掛牌。據(jù)了解，一批消費金融公司、直銷銀行等功能性金融機構(gòu)也有望盡快落戶我市。

　　金融載體優(yōu)化建設(shè)工程

　　多個金融地標(biāo)呼之欲出

　　《計劃》指出， 圍繞現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)位特征及空間需求，整體規(guī)劃、集群布局、集約發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)成都金融總部商務(wù)區(qū)三期工程，2020年實現(xiàn)天府國際基金小鎮(zhèn)機構(gòu)批量入駐，2022年構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)特征鮮明、布局合理、功能區(qū)劃科學(xué)的“1+5+N”金融產(chǎn)業(yè)集聚體系。

　　一是高標(biāo)準(zhǔn)打造成都金融總部商務(wù)區(qū)。強化西部金融中心建設(shè)的重要空間載體地位，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和金融總部機構(gòu)集聚作用，重點發(fā)展總部金融業(yè)務(wù)。二是多點多極培育發(fā)展5個金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是以青羊區(qū)為主體規(guī)劃建設(shè)成都中心金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)、環(huán)西南財大財經(jīng)智谷，以錦江區(qū)為主體的東大街金融服務(wù)集聚區(qū)，以天府新區(qū)為主體打造天府國際基金小鎮(zhèn)，規(guī)劃發(fā)展天府國際金融科技產(chǎn)業(yè)園。三是推進(jìn)N個特色鮮明的金融功能區(qū)建設(shè)，差異化打造高新國際科技金融功能示范區(qū)、武侯人民南路文創(chuàng)金融集聚區(qū)等多個特色金融功能區(qū)。

　　實體經(jīng)濟(jì)證券化提升工程

　　成都企業(yè)將加速上市步伐

　　經(jīng)濟(jì)證券化水平，是衡量一個城市金融發(fā)展水平的重要指標(biāo)。《計劃》指出，要推動企業(yè)在境內(nèi)外實現(xiàn)上市。力爭到2018年底，境內(nèi)外上市公司達(dá)97家，2020年底，境內(nèi)外上市公司達(dá)120家，2022年底，境內(nèi)外上市公司達(dá)150家，新三板掛牌650家，打造千億市值上市公司2-3家。

　　具體而言，推動境內(nèi)外主要證券交易市場在我市設(shè)立西部服務(wù)中心，搭建企業(yè)上市培育、融資對接、人才培養(yǎng)等一體化資本服務(wù)平臺，完善我市重點企業(yè)上市數(shù)據(jù)庫，健全市、區(qū)兩級企業(yè)上市協(xié)調(diào)服務(wù)機制，集中推動一批企業(yè)在境內(nèi)外主要證券交易市場掛牌上市。爭取新設(shè)一批創(chuàng)新型交易機構(gòu)，構(gòu)建門類豐富、功能齊備的地方要素機構(gòu)體系。

　　金融科技創(chuàng)新工程

　　成都將建中西部金融科技中心

　　金融科技在近年來風(fēng)起云涌，而成都也將在這一領(lǐng)域重點發(fā)力。據(jù)悉，盡快完成金融夢工場二期打造，到2020年，建成面積5萬平方米的金融科技孵化載體，聚集一批大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動金融、數(shù)字征信等金融科技企業(yè)。力爭到2022年，培育5-10家在國內(nèi)具有行業(yè)龍頭地位的金融科技企業(yè)，確立成都中西部地區(qū)金融科技中心地位。

　　具體將積極支持大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在支付清算、借貸融資、交易結(jié)算等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)應(yīng)用。爭取銀聯(lián)第三信息中心落戶，加快建設(shè)“金融夢工場”二期工程，鼓勵銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融機構(gòu)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，提升傳統(tǒng)金融風(fēng)險定價、投資決策、信用服務(wù)效率，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　科技金融示范工程

　　成都將爭取納入全國投貸聯(lián)動試點地區(qū)

　　《計劃》指出，構(gòu)建完善科技金融綜合服務(wù)平臺，打造科技與金融結(jié)合全國典范城市。推動總規(guī)模1000億元的成都發(fā)展基金落地，力爭到2020年，成都發(fā)展基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基金規(guī)模超過300億元。力爭到2022年，全市科技企業(yè)融資增速全國領(lǐng)先，科技金融孵化培育及技術(shù)轉(zhuǎn)化能力居全國前列。

　　具體而言，將通過爭取成都納入全國投貸聯(lián)動試點地區(qū)，探索股債結(jié)合的創(chuàng)新融資方式，推廣盈創(chuàng)動力、科創(chuàng)通模式，開展首臺（套）重大裝備保險等創(chuàng)新產(chǎn)品。加快發(fā)展科技保險、科技小貸等專營機構(gòu)，打造科技金融龍頭企業(yè)。推動發(fā)行我市第二期5億元“雙創(chuàng)債”， 助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再上新臺階。

　　消費金融突破工程

　　市民消費將更便捷

　　《計劃》明確，建設(shè)“信用成都”，力爭到2022年，消費金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模國內(nèi)領(lǐng)先，打造新型消費金融全國領(lǐng)軍城市。

　　具體將推動完善消費金融組織體系，積極發(fā)展新型消費金融組織；促進(jìn)消費信貸模式創(chuàng)新，促進(jìn)消費金融“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新，鼓勵消費金融機構(gòu)針對細(xì)分市場提供特色服務(wù)；提升消費金融結(jié)算功能，加快發(fā)展國際結(jié)算業(yè)務(wù)，深化跨國總部外匯資金集中運營管理和雙向人民幣資金池創(chuàng)新；優(yōu)化消費金融發(fā)展環(huán)境，加強信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善個人及企業(yè)征信體系；圍繞轄內(nèi)主要商貿(mào)集中區(qū)、物流密集區(qū)、高校等區(qū)域打造消費金融重要產(chǎn)業(yè)載體，改善小城鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、商業(yè)聚集區(qū)銀行卡受理環(huán)境，提升消費金融可得性和便捷度。

　　綠色金融發(fā)展工程

　　綠色經(jīng)濟(jì)將獲金融支持

　　《計劃》明確，力爭2018年，我市綠色信貸融資規(guī)模達(dá)2000億元。2020年，綠色信貸融資規(guī)模達(dá)2500億元，綠色債券融資達(dá)600億元，股權(quán)融資達(dá)300億元。到2022年，綠色產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模達(dá)5000億元以上，綠色保險和碳排放權(quán)交易突破發(fā)展。

　　推動銀行開展節(jié)能減排重點工程貸、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新貸等綠色信貸業(yè)務(wù)，支持在信貸規(guī)模、利率和期限上對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級搬遷、并購重組進(jìn)行傾斜。引導(dǎo)金融機構(gòu)并購貸款、投行服務(wù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級傾斜，利用并購貸款、股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等多種模式支持企業(yè)兼并重組和去杠桿，使金融業(yè)滲透到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程。推動綠色金融創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色項目融資、綠色資產(chǎn)支持證券(ABS)，利用好即報即審政策優(yōu)勢，加快推動綠色債券發(fā)行。

　　普惠金融推廣工程

　　基礎(chǔ)金融服務(wù)將覆蓋全市所有行政村

　　《計劃》提出，力爭到2020年，建成全國領(lǐng)先、具有成都特色的普惠金融服務(wù)和保障體系，到2022年，農(nóng)村金融服務(wù)實現(xiàn)“三個全國領(lǐng)先”，即農(nóng)村金融服務(wù)便利程度全國領(lǐng)先、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資規(guī)模全國領(lǐng)先、農(nóng)業(yè)保險深度和保險密度全國領(lǐng)先。

　　具體而言，將通過深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革試點，完成“農(nóng)貸通”平臺建設(shè)，搭建多功能的“政銀保企”綜合性金融服務(wù)平臺。同時，建立“農(nóng)貸通”風(fēng)險補償資金池，制定“農(nóng)貸通”涉農(nóng)貸款貼息政策，降低涉農(nóng)貸款融資成本。推動“農(nóng)貸通”平臺建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)完成282個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2679個村（社區(qū)）級金融綜合服務(wù)中心（站）建設(shè)，不斷完善基層金融服務(wù)功能。推進(jìn)設(shè)立市級再擔(dān)保公司和小額再貸款公司等項目。

　　優(yōu)化普惠金融服務(wù)機制，創(chuàng)新銀行、保險、小額貸款和融資擔(dān)保普惠金融服務(wù)模式。加大普惠金融政策支持力度，用好用活“科創(chuàng)通”、 “壯大貸”等政策性融資工具，擴大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池和民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模。完善普惠金融組織體系，鼓勵和支持大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，支持條件成熟的銀行進(jìn)行小微企業(yè)信貸子公司改革，鼓勵金融租賃公司、融資租賃公司加大對中小微金融和個人租賃業(yè)務(wù)的投入，更好滿足不同層級市場主體的融資需求。

　　金融國際化促進(jìn)工程

　　成都將打造成為“南絲綢之路”跨境人民幣結(jié)算中心

　　《計劃》明確，大力提升我市金融外向度和金融國際化水平，力爭2018年，我市跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)600億元。2020年，我市與“一帶一路”沿線國家跨境人民幣結(jié)算金額達(dá)80億元。到2022年，爭取國際基金和知名外資金融機構(gòu)落戶成都，跨境人民幣業(yè)務(wù)覆蓋90個國家（地區(qū)），將成都打造成為“南絲綢之路”跨境人民幣結(jié)算中心。

　　具體而言，在強化金融地緣聯(lián)系方面，將鼓勵我市金融機構(gòu)為外資外商、境外機構(gòu)提供交易、投資、結(jié)算、保險等金融服務(wù)，拓寬境外市場服務(wù)領(lǐng)域。在推動自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新方面，爭取外債切塊管理改革試點，深化跨國公司總部外匯資金集中運營管理和雙向人民幣資金池創(chuàng)新，促進(jìn)跨境投融資便利化，探索建設(shè)“南絲綢之路”跨境人民幣結(jié)算中心。在大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融方面，依托成都中西部航空物流樞紐優(yōu)勢，加快發(fā)展航空金融、物流金融，支持“蓉歐”班列跨境融資服務(wù)創(chuàng)新，推動物流、資金流和信息流在蓉歐沿線跨境供應(yīng)鏈上的有效整合與提升。加快推動互聯(lián)網(wǎng)和移動金融架構(gòu)下跨境電商供應(yīng)鏈融資，探索支付模式創(chuàng)新發(fā)展。

　　金融法治化建設(shè)工程

　　“沙盒監(jiān)管” 筑牢地方金融安全防線

　　《計劃》明確，要加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，大力開展金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)格規(guī)范各類融資行為。推動全市非法集資案件數(shù)量和涉案金額穩(wěn)步下降，確保地方要素交易場所穩(wěn)健有序運行。到2022年，全面完善以“沙盒監(jiān)管”為主體的地方金融監(jiān)管體系，筑牢地方金融安全防線。

　　具體來看，將加快構(gòu)建事前、事中、事后全流程防范化解金融風(fēng)險機制。此外，探索設(shè)立成都市地方金融監(jiān)管局，增設(shè)編制處室，探索完善監(jiān)管制度，健全工作協(xié)調(diào)機制，強化國家、省、市金融監(jiān)管部門之間協(xié)同聯(lián)動，同時，借助國際國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，探索構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的“沙盒監(jiān)管”模式，對風(fēng)險源進(jìn)行線上動態(tài)監(jiān)測和分析。