原標(biāo)題：舉起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)“綱”，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成正風(fēng)肅紀(jì)不手軟反腐懲惡不放松市紀(jì)委市監(jiān)察局發(fā)言人就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作答記者問
2016年，在中央紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和市委部署，緊緊圍繞黨章賦予的職責(zé)，舉起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個(gè)“綱”，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不手軟，反腐懲惡不放松，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展新成效。日前，記者就上海市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作采訪了市紀(jì)委市監(jiān)察局新聞發(fā)言人。
處置反映問題線索7430件
問：堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。請問本市在實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上，2016年采取了哪些做法？
答：過去的一年，我們堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，抓早抓小、防微杜漸，以堅(jiān)定的決心和有力的措施，治“病樹”、拔“爛樹”、護(hù)“森林”，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。對苗頭性、一般性問題抓早抓小，按5類標(biāo)準(zhǔn)對反映問題線索分類處置，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，市紀(jì)委共對202名市管干部開展了談話函詢。及時(shí)處理黨員干部的“破紀(jì)”行為，制定出臺(tái)《市紀(jì)委機(jī)關(guān)關(guān)于違紀(jì)案件適用簡易程序的意見（試行）》，推動(dòng)嚴(yán)查快辦。2016年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置反映問題線索7430件，初步核實(shí)4655件次，談話函詢1873件次，澄清了結(jié)2826件次。依規(guī)依紀(jì)誡勉談話260人，給予紀(jì)律輕處分1223人，給予紀(jì)律重處分798人，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)的90人。
我們加強(qiáng)反腐敗組織協(xié)調(diào)，制定關(guān)于本市在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的實(shí)施意見，全面細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)相互協(xié)作配合機(jī)制。嚴(yán)肅查處了市經(jīng)信委原主任李耀新，上海公安高等專科學(xué)校原黨委書記、常務(wù)副校長鄭萬新，東華大學(xué)原副校長江建明，上海仲裁委員會(huì)原副主任、秘書長汪康武，上海物資貿(mào)易股份有限公司原總經(jīng)理成冠俊等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。積極開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，完善追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全年共追回外逃人員148名，其中國家工作人員3名，“紅通”人員2名。
問：人心向背是最大的政治。近年來，中央抓住重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，收效明顯，得到了人民群眾的廣泛擁護(hù)。請問2016年本市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在馳而不息糾正“四風(fēng)”、推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根方面，有哪些措施？
答：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。2016年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點(diǎn)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，狠剎公款吃喝、公款旅游、公款送禮等不正之風(fēng)。將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為列入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)，嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”問題。全市共受理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的信訪舉報(bào)件1358件次，辦結(jié)892件次；共查處問題327個(gè)，處理相關(guān)責(zé)任人545人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分428人，分別同比上升51％、33％和91％。
同時(shí)，我們加大通報(bào)曝光力度，全年上海各級黨組織通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題193起，涉及303人。其中，市紀(jì)委通報(bào)曝光64起，涉及105人。組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門在全市開展聯(lián)合督導(dǎo)，加強(qiáng)對下級辦理問題線索的審核把關(guān)和督促指導(dǎo)。
繼續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革
問：巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，新修訂的《巡視工作條例》也已正式實(shí)施。請問本市是如何加強(qiáng)政治巡視，充分發(fā)揮尖兵和利劍作用的？
答：市委高度重視巡視工作，認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，制定《中共上海市委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實(shí)施辦法》，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨作為深化政治巡視的核心任務(wù)，及時(shí)調(diào)整巡視節(jié)奏和工作重點(diǎn)。通過常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視和合并巡視的方式，全年共分3批對119家單位開展巡視，共發(fā)現(xiàn)問題1137個(gè)，向被巡視單位提出建議372條，向市有關(guān)部門提出建議115條，形成專題報(bào)告84份，本屆市委巡視工作全覆蓋目標(biāo)順利完成。
成果運(yùn)用是保障巡視生命力的關(guān)鍵因素。我們建立巡視整改工作責(zé)任制，將巡視整改成效列入被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人和班子的績效考核內(nèi)容。組織開展巡視“回頭看”，建立巡視問題清單、問題線索移交督辦臺(tái)賬等制度，確保條條要整改、件件有著落。去年，通過巡視整改，共立案處理144人，組織處理4217人次，退出各類錢物合計(jì)7614萬余元。
問：黨的紀(jì)律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分。只有繼續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革，才能為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)實(shí)保障。請問2016年本市在深化紀(jì)律檢查體制改革，推進(jìn)組織和制度創(chuàng)新方面做了哪些工作？
答：根據(jù)中央紀(jì)律檢查體制改革總體部署和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我們對中央和市委有明確要求、條件基本具備、工作中看得準(zhǔn)的，立行立改，以一項(xiàng)項(xiàng)具體改革，推動(dòng)整體工作發(fā)展。
一是采取有力措施壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。各級黨委和紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等黨紀(jì)黨規(guī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任層層壓實(shí)。健全述職述責(zé)、談話、檢查考核等機(jī)制，推動(dòng)有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。2016年，全市共對57個(gè)違紀(jì)問題、78人實(shí)施責(zé)任追究，涉及32名局級干部、18名處級干部。
二是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)為主”的要求，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)同市委組織部研究制定區(qū)紀(jì)委書記、副書記，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長，市管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記等三個(gè)提名考察辦法的操作流程，配合黨委做好區(qū)紀(jì)委換屆工作。加強(qiáng)對區(qū)紀(jì)委查辦腐敗案件要在以市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下為主的工作規(guī)程的執(zhí)行。2016年，市紀(jì)委對各區(qū)紀(jì)委上報(bào)的266件線索處置情況和24件案件查辦情況進(jìn)行了審核。
三是鞏固派駐機(jī)構(gòu)改革成果。按照全面派駐、分類設(shè)置、職能明確、權(quán)責(zé)一致的原則，全面落實(shí)向市級機(jī)關(guān)各單位派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，加大綜合派駐力度，設(shè)置、調(diào)整31家派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對126家市級機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)工作及干部的考核，督促各派駐機(jī)構(gòu)聚焦主責(zé)主業(yè)，履行監(jiān)督職責(zé)。
全面從嚴(yán)治黨向基層延伸
問：群眾對發(fā)生在自己身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題感受最深最直接，這些問題嚴(yán)重啃噬了廣大群眾的獲得感。請問本市主要采取了哪些舉措維護(hù)群眾切身利益？
答：我們推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，把壓力傳導(dǎo)到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任壓到基層。重點(diǎn)查處和糾正集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等問題。嚴(yán)肅查處在為群眾辦事中的吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了一批失職瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)、失察失管等嚴(yán)重違紀(jì)案件，對相關(guān)責(zé)任人作出黨政紀(jì)處分和問責(zé)處理，并進(jìn)行通報(bào)。去年全市共處分科級及以下干部1741人。
同時(shí)，加強(qiáng)涉及城市運(yùn)行安全、生產(chǎn)安全、食品安全等事故事件的責(zé)任追究工作，對發(fā)生在寶山工業(yè)園區(qū)的“1·13”較大爆炸事故、發(fā)生在楊浦區(qū)的“7·19”生產(chǎn)安全事故等開展問責(zé)調(diào)查，對失職瀆職、監(jiān)管缺失的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé)。推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管、民生資金監(jiān)管等領(lǐng)域的突出問題。
問：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。請問紀(jì)檢監(jiān)察組織作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專責(zé)機(jī)關(guān)，在這方面作了哪些工作，今年打算如何著手開展？
答：我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查和巡視的治本作用，在強(qiáng)化不敢腐氛圍的同時(shí)，既加強(qiáng)問題剖析，推動(dòng)堵塞漏洞、建章立制，倒逼責(zé)任落實(shí)，著力筑牢不能腐的制度防線；又立足教育，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，著力筑牢廣大黨員干部不想腐的思想道德防線。
比如，針對財(cái)政資金管理不規(guī)范，特別是現(xiàn)金支付管控不嚴(yán)等情況，督促完善公務(wù)卡制度。針對一些行業(yè)協(xié)會(huì)政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)督管理不到位等問題，督促推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。針對土地征收和儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用管理不規(guī)范的問題，牽頭開展專項(xiàng)調(diào)查并向市委報(bào)告，督促在全市范圍內(nèi)開展專項(xiàng)整治，建立健全長效機(jī)制。
今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化機(jī)制建設(shè)。一是堅(jiān)持治標(biāo)不松勁。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對敢于觸碰紀(jì)律“紅線”的堅(jiān)決查處，做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為自覺。發(fā)揮懲治一個(gè)、警示一批、教育一片的作用，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本。二是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線兩手抓、兩手硬，發(fā)揮道德感召力、強(qiáng)化紀(jì)律約束力。三是扎緊制度籠子。堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，針對執(zhí)紀(jì)審查和巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以國有資金、國有資產(chǎn)、公共資源為重點(diǎn)，加強(qiáng)對腐敗案件成因的分析，認(rèn)真查找體制機(jī)制和制度方面的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞、建章立制。
以鐵的紀(jì)律建設(shè)過硬隊(duì)伍
問：日前，中央紀(jì)委推出電視專題片《打鐵還需自身硬》，引起積極的社會(huì)反響。請問本市在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)方面采取了哪些舉措，今年又有哪些措施？
答：打鐵還需自身硬。我們堅(jiān)持把建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍作為自身建設(shè)永恒的主題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律建設(shè)過硬隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)思想觀念、體制機(jī)制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)。在嚴(yán)防“燈下黑”上，發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從嚴(yán)監(jiān)督管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履職過程中監(jiān)督不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)等問題嚴(yán)肅問責(zé)。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》是紀(jì)委帶頭強(qiáng)化自我約束、昭示執(zhí)紀(jì)者有更為嚴(yán)格紀(jì)律要求的重大舉措。在新的一年里，我們將對照工作規(guī)則，認(rèn)真查找執(zhí)紀(jì)審查工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定相關(guān)的配套制度和實(shí)施辦法，把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反工作規(guī)則的行為。創(chuàng)新組織制度，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門職責(zé)分開，使執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理各環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互制約。
問：2017年是黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)召開之年，也是上海持續(xù)深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要一年。在此背景下，怎樣思考謀劃今年的紀(jì)律檢查工作？主要目標(biāo)是什么？
答：黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。今年上海紀(jì)律檢查工作的總體要求，是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，不斷開創(chuàng)上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為上海當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大和市第十一次黨代會(huì)召開。
編輯：
韓曉余
關(guān)鍵詞：
上海;反腐;黨風(fēng)廉政
新政頻出 2016科技創(chuàng)新結(jié)碩果
