原標(biāo)題：電動自行車將迎新國標(biāo)最高時速擬提至25公里，上海部分小區(qū)試點集中智能充電

　　昨天，工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿，面向社會公示。據(jù)悉，新規(guī)范從發(fā)布到正式實施擬設(shè)置半年到1年的過渡期，給企業(yè)充分時間進行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化。

　　中國的電動自行車全社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛，均為世界第一。因部分電動車指標(biāo)超出了現(xiàn)行《電動自行車通用技術(shù)條件》的規(guī)定，造成的交通安全事故和火災(zāi)事故逐年增多。在此背景下，四部委研究修訂了新的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》。

　　《規(guī)范》全面提升了電動自行車的安全性能

　　四部委以“三確保一堅持”為根本原則，即確保消費者的生命財產(chǎn)安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費者基本的出行需求，堅持電動自行車的非機動車屬性，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

　　據(jù)了解，正在公示的《規(guī)范》全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強制改為全文強制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量（含電池）由40kg調(diào)整為55kg，電機功率由240W調(diào)整為400W，并對具有腳踏騎行功能進行了強制性規(guī)定。

　　根據(jù)《規(guī)范》，電動自行車尺寸應(yīng)符合要求，整車高度不超過1.1米，車體寬度（除車把、腳蹬部分外）不超過0.45米。規(guī)范指出，在車架本體不可分隔的醒目部位表面，應(yīng)當(dāng)永久性地標(biāo)上每輛電動自行車的唯一性整車編碼。整車編碼采用15位全數(shù)字代碼結(jié)構(gòu)，共有4部分組成，從左至右依次是企業(yè)代碼、車種代碼、生產(chǎn)年份代碼、生產(chǎn)流水號代碼。

　　新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實施擬設(shè)置半年到1年的過渡期，給企業(yè)一定時間進行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化，具體以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布稿規(guī)定的時間為準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)正式實施前，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，鼓勵消費者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

　　新標(biāo)準(zhǔn)正式實施后，對于消費者已經(jīng)購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，將由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定出妥善的解決辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補貼、納入機動車管理等方式，在幾年內(nèi)逐步化解。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部公開信息顯示，近年來，實際使用中部分電動自行車在性能上接近或達到電動輕便摩托車，引發(fā)的交通安全事故時有發(fā)生，造成了大量的人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年，全國共發(fā)生電動自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財產(chǎn)損失1.11億元；5年來，電動自行車肇事致人傷亡的事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈現(xiàn)逐年上升趨勢，年均分別上升8.6%和13.5%。此外，近幾年電動自行車引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多，多次造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2017年，電動自行車引發(fā)一次性死亡3人及以上的火災(zāi)事故累計達到34起，共造成158人死亡，引起社會公眾強烈反響。

　　上海試點電動自行車集中、智能充電

　　2017年12月31日，公安部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災(zāi)防范的通告》。其中，明確物業(yè)服務(wù)公司對管理區(qū)域內(nèi)電動車停放、充電實施消防安全管理的責(zé)任；嚴禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電，要專門停放到戶外進行集中充電。

　　在上海，因電動自行車在樓道私拉電線充電、電瓶車過度充電、充了不拔等行為引發(fā)的火災(zāi)時有發(fā)生。昨天上午，金山消防支隊的工作人員就對轄區(qū)內(nèi)小區(qū)的電瓶車停放及充電情況進行了檢查。

　　山龍小區(qū)是金山最早試點安裝集中充電設(shè)備的小區(qū)之一，小區(qū)在原有的停車棚內(nèi)都加裝充電插口，目前已經(jīng)有15個集中充電點位，可以同時供150輛電瓶車進行充電，但還是供不應(yīng)求。目前山龍居民區(qū)內(nèi)一共有400輛左右的電瓶車，僅150個充電樁，確實遠不夠居民的使用，但礙于老小區(qū)場地有限等問題，要做到一車一充電口仍存在困難。

　　“像山龍小區(qū)這樣原本就建有電瓶車停車棚、改造條件基礎(chǔ)比較好的小區(qū)尚且如此，其他小區(qū)尤其是老小區(qū)，礙于硬件方面的限制，要落實集中充電的政策就更顯得有些捉襟見肘了。”金山消防部門相關(guān)負責(zé)人告訴記者，但好在這兩年居民的安全意識不斷提高，大部分居民對電瓶車“搬出”樓道，集中停放充電的措施都很認可。“只要得到居民支持，老舊小區(qū)的集中充電設(shè)施工作總能找到解決之道。”

　　目前，金山消防等部門正在對轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)的電動車集中充電情況進行排摸，對存在問題的小區(qū)進行指導(dǎo)，督促其落實相關(guān)充電設(shè)備的安裝，保障居民的人身安全。

　　除了集中充電的管理措施外，上海也在探索利用科技手段消除電動自行車充電過程中的消防安全隱患。浦東公安分局在轄區(qū)部分小區(qū)試點了“電瓶車智觸充電系統(tǒng)”，通過后臺監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)電動車充滿電，或出現(xiàn)漏電、觸電等情況時，都會進行自動拉閘處置，避免因電路問題引發(fā)火災(zāi)。

　　浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)江薇社區(qū)率先試點引進了這一智能充電管理系統(tǒng)。社區(qū)居委會書記楊諍告訴記者，將電瓶車統(tǒng)一安排到小區(qū)內(nèi)的7塊安全充電系統(tǒng)處進行充電和停放后，小區(qū)再沒出現(xiàn)雜亂停放和接“飛線”的情況，“這個充電系統(tǒng)結(jié)合云端設(shè)備和智能硬件，對我們來說管理上更加方便和科學(xué)。”

　　記者了解到，居民在使用時，需要下載軟件應(yīng)用，通過掃描二維碼，插上電源，即可完成充電。“電源裝置通過后臺監(jiān)控，一旦檢測到滿電、漏電或觸電等情況時，都會自動進行拉閘處置，即時消除安全隱患。” “電瓶車智觸充電系統(tǒng)”的運營方表示，除了連接后臺系統(tǒng)只能監(jiān)控外，小區(qū)監(jiān)控室內(nèi)的監(jiān)控屏幕可直連攝像頭，對充電點進行24小時監(jiān)控，還可防止車輛失竊。

　　“提前預(yù)警和現(xiàn)場實時監(jiān)控對于我們出警處置幫助非常大。”浦東消防支隊川沙大隊參謀盧旺平認為，智能安全充電系統(tǒng)是對電動自行車安全管理的一次積極嘗試，這套“電瓶車智觸充電系統(tǒng)”在試點的基礎(chǔ)上，有望進一步推廣。

　　超標(biāo)電動車屬機動車法院已有判例

　　昨天四部委就新修訂《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》召開的發(fā)布會上，公安部交通管理局副局長李江平在回答記者提問時表示，超標(biāo)電動自行車性能接近摩托車，實質(zhì)上屬于機動車，如果駕駛?cè)松系缆沸旭偅瑫�帶來潛在的法律�?zé)任風(fēng)險。

　　李江平表示，根據(jù)《道路交通安全法》、《機動車運行安全技術(shù)條件》等法律、標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)電動自行車性能接近摩托車，實質(zhì)上屬于機動車。“上道路行駛的機動車需要進行注冊登記、駕駛機動車應(yīng)當(dāng)取得機動車駕駛證。”李江平指出，但超標(biāo)電動自行車沒有列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，無法進行注冊登記，導(dǎo)致大量超標(biāo)電動自行車違法上道路行駛。為此，工信部正在修訂國家標(biāo)準(zhǔn)《電動摩托車與電動輕便摩托車安全要求》，符合該標(biāo)準(zhǔn)的可列為機動車。

　　由于超標(biāo)電動自行車實質(zhì)上屬于機動車，如果駕駛?cè)松系缆沸旭偅瑫�帶來潛在法律�?zé)任風(fēng)險。如酒后駕駛超標(biāo)電動自行車，會承擔(dān)和酒后駕駛機動車一樣的法律責(zé)任。

　　早在2013年，上海就有超標(biāo)電動自行車駕駛?cè)司岂{獲刑的案例。當(dāng)時，金山區(qū)檢察院辦理的一起危險駕駛罪案件中，犯罪嫌疑人黎某酒后駕駛一輛超標(biāo)電動車，不慎撞上前方一輛轎車。轎車司機報警后，黎某迅速被抓獲。民警從其身上聞到濃重的酒氣，認為其有酒駕嫌疑，測試后確認黎某血液乙醇含量已達醉酒駕駛標(biāo)準(zhǔn)。對此，黎某認為其所騎的是電動車而非汽車，酒后騎電動車不屬于醉駕。

　　是否醉駕的關(guān)鍵在于駕駛車輛是否屬于機動車。檢察官隨即將其所駕電動車送至相關(guān)部門鑒定，結(jié)果顯示，該車各項標(biāo)準(zhǔn)已符合機動車的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，檢察機關(guān)以黎某涉嫌危險駕駛罪向法院提起公訴，法院判處其拘役2個月，并處罰金2000元。

　　在另一起由電動自行車引發(fā)的交通事故中，騎車的葉某與一名市民發(fā)生碰撞，見對方傷勢嚴重，葉某竟騎車逃逸。案發(fā)后，民警通過偵查手段迅速鎖定葉某，并將其抓獲。經(jīng)法醫(yī)鑒定，被撞者吳某顱腦損傷，已構(gòu)成重傷。經(jīng)過交警部門調(diào)查認定，葉某負事故全部責(zé)任，并將其移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　檢察機關(guān)在審查后發(fā)現(xiàn)，葉某違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故致人重傷，依法應(yīng)以交通肇事罪追究其刑事責(zé)任。法院在審理時，鑒于葉某積極賠償受害人，并獲諒解，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定判處葉某有期徒刑一年六個月，緩刑一年六個月。