資料圖：廈門民眾正在上網(wǎng)購物。 中新社記者 呂明 攝

　　編者按：近年來每逢傳統(tǒng)節(jié)日、西方節(jié)日，抑或是“雙11、雙12”等人造節(jié)日，都成為互聯(lián)網(wǎng)商家炒作的賣點(diǎn)，成為那些足不出戶的年輕網(wǎng)民“買買買”的“狂歡”。據(jù)報(bào)道2017年“雙11”期間網(wǎng)購交易額約2539.7億元人民幣。更有海外媒體稱中國電商將對商業(yè)世界和全球社會(huì)帶來深遠(yuǎn)影響。在國內(nèi)外贊譽(yù)聲中，網(wǎng)購“新常態(tài)”背后，逐漸暴露出一些問題來。交易額放量增長帶來了快遞業(yè)繁榮發(fā)展，然而快遞數(shù)激增，過度包裝、違規(guī)包裝引發(fā)的污染及危害愈發(fā)引人關(guān)注；網(wǎng)購平臺(tái)上亦有假貨、仿冒品、殘次品魚目混珠，隨之而來是一些消費(fèi)者維權(quán)困難；電商刷單、炒信、刪除差評的亂象，也引發(fā)了網(wǎng)購平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任的思考。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)購不能失去監(jiān)管，人民網(wǎng)記者最近集中采訪調(diào)研了網(wǎng)購帶來的諸多問題。

　　反不正當(dāng)競爭法嚴(yán)懲刷單炒信行為

　　網(wǎng)絡(luò)購物已成為眾多網(wǎng)民日常生活中必不可少的消費(fèi)方式，電商購物平臺(tái)上賣家銷量數(shù)據(jù)、用戶好評，成為網(wǎng)民網(wǎng)購的重要參考坐標(biāo)。有些賣家通過安排刷手進(jìn)行虛假交易，提高商品銷量、好評率和店鋪的信譽(yù)，從而提升商品或店鋪檢索排名，增加被消費(fèi)者選擇的交易機(jī)會(huì)。最新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》明文禁止“刷單炒信”等行為，對違法者將處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

　　“如果交易數(shù)據(jù)顯示這件商品銷量很大，表示很多人都買了，那后面的消費(fèi)者自然傾向于選擇它，”北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任謝永江告訴記者，電子商務(wù)屬于遠(yuǎn)程交易，消費(fèi)者容易依靠網(wǎng)站上顯示的交易量、用戶評價(jià)去購買商品，獲得盡可能高的交易數(shù)據(jù)對商家來說至關(guān)重要。

　　“但你用不正當(dāng)?shù)氖侄稳カ@取了一個(gè)市場優(yōu)勢，對其他的競爭者就是一個(gè)損害，”謝永江認(rèn)為，“不真實(shí)”的交易信息本質(zhì)是不正當(dāng)競爭，不僅誤導(dǎo)消費(fèi)者，更重要的是損害了其他經(jīng)營者的利益。。

　　超級平臺(tái)：既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員

　　刷單炒信行為由來已久，而有些電商平臺(tái)態(tài)度多為曖昧。一位不愿透露姓名的電商從業(yè)高管告訴記者，隨著入駐商戶增加，越來越多的商家在分流量，電子商務(wù)平臺(tái)自身也出現(xiàn)流量短缺。因此對于商家通過各種渠道導(dǎo)流，電子商務(wù)平臺(tái)多持默許態(tài)度。“只要最后的成交是在平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行的就可以。”

　　“超級網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)既當(dāng)裁判員又做運(yùn)動(dòng)員，權(quán)力快速膨脹，”汕頭大學(xué)國際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長方興東告訴記者，為了維持用戶流量、取得領(lǐng)先排名，在電商平臺(tái)制定的規(guī)則下，商家只能不斷壓縮利潤空間，甚至“賠本賺吆喝”。

　　而伴隨電商平臺(tái)從早期的“百花齊放”進(jìn)入“寡頭對抗”，平臺(tái)越加強(qiáng)勢，依附于平臺(tái)的商家生存空間進(jìn)一步被擠壓。

　　標(biāo)志性事件，就是越演越烈“二選一”之爭。

　　爭議“二選一”

　　2012年，京東指責(zé)天貓以“雙11”促銷資格脅迫商戶，使其無奈退出京東商城“沙漠風(fēng)暴”促銷，波司登、佐丹奴等卷入其中；2015年，雙方矛盾激化，京東向國家工商總局實(shí)名舉報(bào)阿里巴巴擾亂電子商務(wù)市場秩序，脅迫商家在“雙11”促銷活動(dòng)中“二選一”。

　　這之后，工商總局推出了《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定》，明令禁止了平臺(tái)在促銷期間讓商家“二選一”的行為。

　　但“二選一”的故事并未因此結(jié)束。2017年7月，京東與唯品會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，表示將聯(lián)手抵制二選一行為，并稱某電商平臺(tái)濫用市場優(yōu)勢地位裹挾商家，涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》。

　　“京東、淘寶都不會(huì)直接跟你說二選一，而是跟你說我要全場最低價(jià)。”一位資深的電商賣家告訴記者，多數(shù)情況，平臺(tái)并不直接要求商家“站隊(duì)”，而是采取軟性手段。例如，某件商品在各大平臺(tái)售價(jià)100元，但因?yàn)樵诰〇|參加優(yōu)惠活動(dòng)，價(jià)格就降到了90元。這時(shí)，作為競爭對手的天貓會(huì)要求降到80元，京東則會(huì)要求再降。最后，無法承受“價(jià)格戰(zhàn)”的商家只能做出二選一，放棄掉其中一方。

　　專家："亂象"病根在未能有效的監(jiān)管

　　從最早的3Q大戰(zhàn)，順豐與阿里的對抗、騰訊音樂與網(wǎng)易音樂的摩擦，裹脅大批消費(fèi)者和大量數(shù)據(jù)資源的“二選一”模式為何越演越烈？中國政法大學(xué)副校長時(shí)建中認(rèn)為，究其原因，在于目前的反壟斷的立法、執(zhí)法存在不足。與之相關(guān)的反不正當(dāng)競爭法也有缺陷，造成在“二選一”問題上，法律往往很難啟用。“二選一正好介于兩部法律之間，如果不具備支配地位，沒辦法用反壟斷法，具備支配地位用反壟斷法又需要非常謹(jǐn)慎。”

　　“關(guān)鍵在執(zhí)法，現(xiàn)有法律能夠發(fā)揮作用，90%的問題就解決了，”汕頭大學(xué)國際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長方興東告訴記者，目前的互聯(lián)網(wǎng)立法不可謂不多，行政法規(guī)和管理規(guī)定紛至沓來，之所以“二選一”的競爭經(jīng)久不衰，主要原因在于沒有形成有效的監(jiān)管和治理能力，變相縱容了濫用行為。

　　他表示，以生效十年的反壟斷法為例，迄今沒有在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域形成一起成功的反壟斷案例。“這兩年互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)沒有什么關(guān)于壟斷的訴訟案件，大家都知道不可能走上法律途徑，還不如直接在市場上走鋼絲式的搞“二選一”，投入少、收益大。”

　　超級平臺(tái)下的監(jiān)管困境

　　電商時(shí)代，監(jiān)管部門如何介入執(zhí)法？快速膨脹的電商平臺(tái)又該如何監(jiān)管？這引起了行業(yè)的普遍關(guān)注和討論。

　　謝永江告訴記者，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“刷單”這種不正當(dāng)競爭行為很難完全杜絕，在執(zhí)法上也面臨著挑戰(zhàn)。究其原因，在于工商部門無法直接面對消費(fèi)者，二者之間隔著一個(gè)“電商平臺(tái)”，另一方面，工商部門也很難進(jìn)入電商市場進(jìn)行檢查。“數(shù)據(jù)在平臺(tái)掌握，用戶也在平臺(tái)掌握，如果平臺(tái)不做的話，國家是很難做的。”

　　對于執(zhí)法困境的形成原因，方興東向記者表示，2018年全球網(wǎng)民將突破40億，超級網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已是關(guān)鍵社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的天然提供商和自然壟斷者，集私有和公共兩性于一體，融日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、內(nèi)容審查、違法信息阻止、用戶信息保護(hù)以及各種服務(wù)于一身，制定并實(shí)施了迄今大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，某種程度上相當(dāng)于網(wǎng)絡(luò)空間的“二政府”。。而本應(yīng)作為主導(dǎo)核心的政府在很多時(shí)候淪為局外人，很難切入其中。

　　他建議，監(jiān)管部門應(yīng)該出臺(tái)積極有為的競爭政策，打破壟斷，強(qiáng)化執(zhí)法，制約壟斷行為，嚴(yán)格審查影響競爭的收購兼并，進(jìn)一步激活競爭和創(chuàng)新。

　　另一方面，要制定有效的公共政策，使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更加開放，算法更加透明，形成開放式的協(xié)同治理機(jī)制，能夠讓業(yè)界、社會(huì)、政府等利益相關(guān)方成為平臺(tái)治理的真正主體。