新型職業(yè)農(nóng)民培育的“榆次模式”:精準(zhǔn)培育 貼心幫扶
2015-09-02 10:19:00 來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào)
作為農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式之一,“榆次模式”做到了——
精準(zhǔn)培育貼心幫扶
本報(bào)記者吳晉斌
山西省晉中市榆次區(qū)在新型職業(yè)
農(nóng)民培訓(xùn)工作中,打造了以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ),以技能提升為核心,以政策扶持為關(guān)鍵,強(qiáng)化全程服務(wù)和政策支撐的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式,躋身為農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育十大模式行列。近日,記者走進(jìn)榆次,探訪“榆次模式”。
培育誰(shuí)——對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要遴選培育對(duì)象
榆次區(qū)位于晉中盆地北部,共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),272個(gè)行政村,耕地72萬(wàn)畝,平川、丘陵、山區(qū)各占三分之一;全區(qū)總?cè)丝?4萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口26萬(wàn)。
近年來(lái),榆次區(qū)立足地級(jí)市所在地的區(qū)位優(yōu)勢(shì),確立了以“糧、菜、果、牧、花”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)都市休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)。
總體上看,榆次區(qū)地理區(qū)位優(yōu)越,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯,農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)充足。但是,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題也很多,從產(chǎn)業(yè)方向上看,面臨規(guī)模數(shù)量型向效益質(zhì)量型、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,亟待形成“產(chǎn)、加、銷”一體化發(fā)展格局;從人才支撐上看,面臨農(nóng)民綜合素質(zhì)低、生產(chǎn)效率低、人均收入增速緩慢的窘境;從發(fā)展方式上看,品牌市場(chǎng)影響力弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。
2012年底,榆次區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為“全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣”,以推進(jìn)培育新型職業(yè)農(nóng)民為攻關(guān)抓手成為榆次區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共識(shí)和契機(jī)。
2013年初,榆次區(qū)開(kāi)展了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶摸底大調(diào)查:糧食產(chǎn)業(yè)中玉米100畝以上20戶,雜糧50畝以上8戶;蔬菜產(chǎn)業(yè)中露天菜20畝以上6戶,拱棚6個(gè)以上38戶,溫室2個(gè)以上394戶;干鮮果產(chǎn)業(yè)種植面積30畝以上23戶;養(yǎng)殖業(yè)中豬500頭以上6戶,羊500只以上12戶,牛20頭以上64戶,雞5000只以上45戶;苗木產(chǎn)業(yè)種植面積30畝以上14戶。
摸清五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的家底后,榆次區(qū)以人均收入1.2萬(wàn)元、每戶3.6人為基準(zhǔn),確定了戶均10萬(wàn)元的選擇標(biāo)準(zhǔn),最終確定了1000戶五大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶作為新型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)培育對(duì)象。
怎么培育——對(duì)應(yīng)農(nóng)民需要開(kāi)展全程服務(wù)
“收獲可大了。面對(duì)面學(xué),手把手教,平時(shí)的疑問(wèn)都能和老師交流,不僅學(xué)會(huì)如何種地,連怎么賣(mài)菜都學(xué)到了。”張慶鄉(xiāng)西長(zhǎng)壽村彭天平初中畢業(yè)后,返村搞起了大棚蔬菜種植,2013年參加的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)成為他務(wù)農(nóng)的一個(gè)新起點(diǎn)。
精準(zhǔn)識(shí)別培育對(duì)象后,榆次區(qū)在培育環(huán)節(jié)也注重精準(zhǔn)和實(shí)效。
在培訓(xùn)方式上,按照生產(chǎn)周期技術(shù)要求,分產(chǎn)業(yè)、分季節(jié)、有計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)。將原來(lái)一次性集中培訓(xùn)分解為2~4次的應(yīng)季培訓(xùn),縮短集中培訓(xùn)時(shí)間,增加培訓(xùn)次數(shù),使得培訓(xùn)對(duì)象充分了解周期單元內(nèi)的農(nóng)事活動(dòng)。
榆次區(qū)農(nóng)委同志介紹說(shuō),在傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,他們?cè)黾臃煞ㄒ?guī)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等多元化要素,目標(biāo)是讓農(nóng)民不僅懂技術(shù),還要有創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)理念。
“重培訓(xùn),還重培養(yǎng),榆次區(qū)還設(shè)立了‘給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民賺'的全程服務(wù)模式,這是榆次區(qū)的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。”晉中市農(nóng)委主任米立志說(shuō)。
“做給農(nóng)民看。”榆次區(qū)建設(shè)了10個(gè)科技示范型基地,10個(gè)生態(tài)莊園型園區(qū),39個(gè)生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)。通過(guò)基地與企業(yè)的示范效果引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念,促進(jìn)新品種新技術(shù)的推廣運(yùn)用。
“帶著農(nóng)民干。”2014年,榆次區(qū)引進(jìn)21個(gè)新品種,認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地1.41萬(wàn)畝。截至目前一村一品省、市級(jí)專業(yè)村達(dá)到185個(gè),占全區(qū)農(nóng)村總數(shù)68.01%。
“幫著農(nóng)民賺。”“什么時(shí)候來(lái)都是‘綠色通道’。”榆次區(qū)駐地的匯隆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理郝篆仙說(shuō),支持合作社入駐匯隆農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商超實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接,推廣訂單農(nóng)業(yè),引導(dǎo)轄區(qū)龍頭德御坊粗糧快飲有限公司組織農(nóng)戶種植綠色無(wú)污染雜糧,以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu),為農(nóng)民增收提供了保障。
培育后怎么辦——對(duì)應(yīng)發(fā)展需要強(qiáng)化政策支撐
榆次區(qū)修文鎮(zhèn)郭村鎮(zhèn)農(nóng)民郝利福,是興榆林食用菌專業(yè)合作社榆城坪種植基地股東之一,通過(guò)培訓(xùn)他和十幾個(gè)農(nóng)民掌握了雙孢菇及花菇的專業(yè)技術(shù)并獲得新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證后,在市區(qū)兩級(jí)農(nóng)委支持下,經(jīng)過(guò)相關(guān)專家市場(chǎng)論證,引進(jìn)了花菇的最新品種“靈仙一號(hào)”。
在擴(kuò)規(guī)模中,農(nóng)委等部門(mén)又幫助其多渠道籌資,最終形成強(qiáng)有力的資金鏈,目前該基地占地面積90畝,共投資2000萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)食用菌900噸,產(chǎn)值1000萬(wàn)元,目前成為晉中市最大的食用菌生產(chǎn)示范基地,不僅帶動(dòng)了社員致富,還吸收了100余名周邊剩余勞動(dòng)力。
在新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理上,榆次區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是,申請(qǐng)者的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入要占到全部收入的60%以上,或者戶均年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上,同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要達(dá)到一定規(guī)模。從規(guī)模效益情況、日常培訓(xùn)情況、實(shí)際操作能力、示范帶動(dòng)效應(yīng)四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行定性、定量相結(jié)合評(píng)價(jià),最后頒發(fā)證書(shū)。
正如郝利福的“福利”一樣,嚴(yán)格認(rèn)定之后是真金白銀的受益,獲得新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證的農(nóng)戶,憑證書(shū)可在金融機(jī)構(gòu)獲得5~10萬(wàn)元貼息貸款,對(duì)獲得新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)理人,憑證書(shū)可在金融機(jī)構(gòu)獲得10~20萬(wàn)元的貼息貸款,區(qū)政府建立新型職業(yè)農(nóng)民擔(dān)保專項(xiàng)基金為此兜底支撐。
“制定有別于普通農(nóng)戶的新型職業(yè)農(nóng)民獨(dú)享的指向性政策措施是榆次模式的又一亮點(diǎn)。”山西省農(nóng)業(yè)廳科教處處長(zhǎng)薛志省說(shuō)。
針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的資金、技術(shù)等需求,榆次區(qū)制定實(shí)施了五大類、十個(gè)單項(xiàng)惠農(nóng)政策,涵蓋土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施改善、經(jīng)融信貸、素質(zhì)提升等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各個(gè)方面,構(gòu)建了新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持體系構(gòu)架,為新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展壯大提供了根本性的支撐。
如對(duì)獲得資格認(rèn)證的新型職業(yè)農(nóng)民,優(yōu)先獲得土地使用權(quán)、優(yōu)先參加區(qū)級(jí)以上評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先獲得政策扶持;對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)新型職業(yè)農(nóng)民,不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),符合條件直接實(shí)行備案制;新型職業(yè)農(nóng)民獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、原產(chǎn)地認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等,政府實(shí)行定額補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)等等。
這一政策導(dǎo)向的結(jié)果是,將“要農(nóng)民學(xué)”變成了“農(nóng)民要學(xué)”,也最大化激發(fā)了五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力——2013年以來(lái),榆次區(qū)糧食、蔬菜、干鮮果、畜牧、苗木產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了體質(zhì)增效,連續(xù)被評(píng)為山西省糧食生產(chǎn)大縣、蔬菜生產(chǎn)基地縣、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地。2014年榆次區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到13528元。全區(qū)種養(yǎng)專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到1198個(gè),全區(qū)入社農(nóng)戶12048戶。
編輯:洪越
關(guān)鍵詞:農(nóng)民培訓(xùn);惠農(nóng)政策;分層分級(jí);修文鎮(zhèn);晉中盆地
2015-08-19 15:25:00
2015-05-13 10:52:00
2014-10-23 16:21:12
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