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　　小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，更關鍵的是看貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作。2015年11月底，中央扶貧開發(fā)工作會議召開，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。一年來，全黨全社會合力促脫貧的良好局面逐步形成，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，脫貧攻堅戰(zhàn)各項重點任務進展順利，首戰(zhàn)之年捷報頻傳。

　　實——

　　立軍令狀，建督查體系，五級書記把脫貧責任扛在肩上、工作抓在手上

　　越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。中央扶貧開發(fā)工作會議后，貧困地區(qū)各級黨委和政府按照中央決策部署，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，各地黨政主要領導不僅掛帥，而且出征，真正把脫貧責任扛在肩上、工作抓在手上。全國上下層層簽訂責任書，立下軍令狀，壓實責任，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記抓扶貧的喜人局面。

　　在脫貧攻堅戰(zhàn)一線戰(zhàn)場，人力、組織保障有力。12.8萬個貧困村每村一個第一書記、一支駐村工作隊，聯手主抓扶貧。“上面千條線，下面一根針，我現在每月駐村20天以上，雙休日也顧不上家里，就是要把精準扶貧的各項具體工作做實、做細、做好。”四川省廣元市利州區(qū)榮山鎮(zhèn)中元村第一書記尚偉道出了第一書記們的共同工作狀態(tài)。

　　為確保精準扶貧工作落到實處，扶貧監(jiān)督問責體系逐漸成形。“我們組建了專業(yè)隊伍，開展常態(tài)化的暗訪督查，發(fā)現基層扶貧工作中存在的問題，然后督促、協助解決，確保脫貧攻堅各項決策部署精準落地。”南充市扶貧移民局局長向貴瑜介紹。

　　基層探索，頂層設計。中辦、國辦印發(fā)《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》，近期國務院扶貧開發(fā)領導小組在全國組織開展了脫貧攻堅督查巡查，推進工作落實，解決突出問題。此外，中央紀委部署做好扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，最高檢部署集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，審計署加強扶貧審計，多管齊下，倒逼壓實精準扶貧精準脫貧。

　　準——

　　“六個精準”“五個一批”工程全面推進，今年能減貧1000萬人以上

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，重在精準。首戰(zhàn)之年，精準扶貧精準脫貧取得明顯進展。

　　扶持對象更精準，精準扶貧基礎更牢。全國動員近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”，共剔除識別不準的貧困人口929萬人，補錄807萬人。為力求項目安排和資金使用精準，財政部門改革扶貧資金分配方式，項目審批權限進一步下放到縣，各地立足貧困村貧困戶資源稟賦、發(fā)展條件，科學制定脫貧規(guī)劃，選擇扶貧項目。為做到因村派人精準，各地健全駐村干部管理、保障和激勵機制，對不稱職、不勝任的實行召回。為實現措施到戶精準，堅持因地、因戶、因人、因致貧原因施策，疊加幫扶政策，長短項目結合，確保貧困戶精準受益、穩(wěn)定增收。為做到脫貧成效精準，建立了貧困退出機制，通過建立嚴格的標準和程序，讓假脫貧難以藏身。同時有關部門組織開展了扶貧開發(fā)成效試考核，科研機構開展了第三方評估，讓脫貧成效經得起檢驗。

　　為確保2020年如期脫貧，中央扶貧開發(fā)工作會議提出了精準脫貧的具體路徑——實施“五個一批”工程。各地瞄準貧困村、貧困戶，對癥下藥，工程取得積極進展，成效初顯。

　　發(fā)展生產脫貧一批成為脫貧攻堅主攻方向。國家出臺支持政策，各地積極探索，產業(yè)扶貧風生水起。428個縣開展電商扶貧試點，在緩解農產品賣難、增加貧困群眾收入方面成效明顯。2.26萬個貧困村開展旅游扶貧試點，好風景帶來好錢景。

　　易地扶貧搬遷工程成為脫貧攻堅“標志性工程”。截至10月底，項目開工率達99.4%，已有46萬貧困人口“挪窮窩”。后續(xù)的“換窮業(yè)”“拔窮根”工作及時跟進。發(fā)改委初步統計，在今年計劃搬遷的貧困人口中，在本地落實就業(yè)崗位45.18萬個，產業(yè)扶持126.19萬人。

　　發(fā)展教育脫貧一批。貧困地區(qū)農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實現全覆蓋，貧困家庭子女免費接受職業(yè)教育、高中教育基本實現，力爭不讓一個寒門子弟因貧輟學。

　　生態(tài)補償脫貧一批。2016年林業(yè)部門為扶貧對象安排護林員崗位近30萬個。西藏在生態(tài)補償金中安排18億元，50萬貧困人口實現生態(tài)保護就業(yè)。

　　社會保障兜底一批。農村低保和扶貧開發(fā)兩項制度積極銜接，努力做到貧困人口應扶盡扶，應保盡保。針對高發(fā)的因病致貧、因病返貧，今年國家啟動實施健康扶貧工程，其中對建檔立卡貧困人口開出一系列“政策小灶”，組織889家三甲醫(yī)院對口幫扶832個貧困縣1189家縣級醫(yī)院。

　　“隨著‘六個精準’‘五個一批’全面推進，今年減貧1000萬人以上的目標能夠實現。”國務院扶貧辦主任劉永富信心滿滿地說。

　　活——

　　扶貧資金、項目基層做主，盡快穩(wěn)定脫貧方法更多，改革創(chuàng)新給扶貧注入更多“活水”

　　構建好的體制機制，創(chuàng)新工作方法，是提高脫貧攻堅戰(zhàn)斗力的利器。開局之年，各部門、各地區(qū)采取超常規(guī)手段，不斷創(chuàng)新，著力提高脫貧攻堅成效。

　　政策不斷加力。中央扶貧開發(fā)工作會議召開后，中共中央、國務院印發(fā)《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，對“十三五”脫貧攻堅作出全面部署，將101項具體任務分解落實，目前有關部門已出臺93個政策文件或實施方案。

　　一系列真金白銀的政策利好逐步轉化為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“武器彈藥”。江西省構筑四道“防線”，將貧困人口醫(yī)療自負費用比例控制在10%以下；陜西、新疆等多省份對貧困家庭學生資助實現全覆蓋……對因病、因學致貧等不少老大難問題，各地都創(chuàng)新加力，切實拿出了“新方案”“硬辦法”。

　　改革激發(fā)活力。“扶貧資金、項目讓基層做主，就能缺啥補啥，好鋼用在刀刃上，更好發(fā)揮脫貧作用。”北京師范大學中國扶貧研究中心主任張琦說，財政涉農資金管理使用機制改革，實現了扶貧資金“多個渠道引水，一個龍頭放水”，給基層脫貧注入了“一池活水”。

　　目前，全國超過1/3的貧困縣納入了改革試點，明年將推廣到全部貧困縣。此外，一年來，省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法出臺，改進貧困縣考核機制深入推進，金融服務機制進一步完善，為脫貧攻堅注入了更多“活水”。

　　創(chuàng)新增強動力。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)時間緊、任務重，特色產業(yè)扶貧是重要抓手，但不少項目往往見效周期較長，貧困戶難以及時獲益；一些項目由于產品市場波動貧困戶穩(wěn)定獲益難以保障。

　　為讓貧困戶穩(wěn)定增收盡快脫貧，各地同時積極探索資產收益扶貧、公益崗位就業(yè)脫貧等新途徑，引入消費扶貧、保險業(yè)扶貧等新方式。“產業(yè)扶貧資金入股合作社，分紅不低于定期存款，承包經營的兩個大棚蘑菇，龍頭企業(yè)保底收購，手把手教會技術，每菌袋我至少能賺3元，穩(wěn)定脫貧沒問題。”四川省儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)險巖村的貧困戶張吉典說。

　　責任壓實，方法對路，活力激發(fā)，開局之年，脫貧攻堅戰(zhàn)進展喜人，首戰(zhàn)首勝可期。但有的地方也出現了脫貧時間層層加碼，貧困群眾內生動力激發(fā)不夠，對貧困戶穩(wěn)定脫貧、長遠發(fā)展著力不夠等苗頭性、傾向性問題，下一步需要對癥下藥，務求解決。