近日，記者從省紀(jì)委、省監(jiān)委獲悉，關(guān)于浙江海洋大學(xué)、溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)等多所高校的專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況報(bào)告日前已陸續(xù)結(jié)題，并附帶系列問題線索清單。

　　一份份內(nèi)容翔實(shí)、直指癥結(jié)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告和問題線索清單，來自省紀(jì)委、省監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室和駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組成的專項(xiàng)監(jiān)督檢查組。繼去年完成對(duì)浙江省22所高校專項(xiàng)監(jiān)督檢查后，檢查組今年又對(duì)全省5所高校開展專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)反饋監(jiān)督檢查情況，要求高校限期落實(shí)整改。

　　國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來，面對(duì)監(jiān)督對(duì)象的迅速擴(kuò)面和社會(huì)對(duì)高校正風(fēng)反腐的期待，浙江省通過整合監(jiān)督力量，在對(duì)全省高校的日常監(jiān)督中，探索以專項(xiàng)監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容的監(jiān)督模式，不斷拓展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作新路徑，全省高校政治生態(tài)不斷向好。

　　面對(duì)兩萬多名監(jiān)察對(duì)象

　　攥指成拳 不留空白

　　國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)以來，面對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)后，監(jiān)督范圍從全省68所高校17019名黨員干部擴(kuò)大到23349名行使公權(quán)力的監(jiān)察對(duì)象，作為負(fù)責(zé)聯(lián)系省教育廳和高等院校、高職高專的專門部門，僅有7位紀(jì)檢監(jiān)察干部的第三紀(jì)檢監(jiān)察室也曾“壓力山大”。

　　“一只手伸開是五個(gè)手指頭，攥緊就是拳頭。對(duì)全省高校的監(jiān)督，從來都不是我們一個(gè)室在戰(zhàn)斗。”三室主任祝昌聯(lián)告訴記者。

　　對(duì)于第三紀(jì)檢監(jiān)察室而言，這批重要隊(duì)友就是省紀(jì)委省監(jiān)委派駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各市紀(jì)委監(jiān)委和各高校紀(jì)委。

　　掌握一手信息，派駐“探頭”作用不可小覷。如今，駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組一旦發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的問題，都會(huì)及時(shí)報(bào)告，每半年還會(huì)報(bào)告一次駐在單位存在的突出問題。僅2017年，三室就與紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)商9次，分批約談高校黨委書記25人次、紀(jì)委書記52人次。

　　每過半年，三室會(huì)聽取一次高校紀(jì)委書記口頭匯報(bào)履行監(jiān)督責(zé)任情況，已堅(jiān)持4年。匯報(bào)要求見人見事見問題見結(jié)果，匯報(bào)結(jié)束后，省紀(jì)委、省監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)還逐一對(duì)各高校紀(jì)委如何開展好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行有針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)。截至目前，這一匯報(bào)會(huì)已召開5次，平均每次匯報(bào)收集問題40多個(gè)，提出意見建議20多條。

　　一系列協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制也在逐步完善。根據(jù)重要工作會(huì)商通報(bào)機(jī)制要求，駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組、各高校紀(jì)委發(fā)現(xiàn)和查處重大問題線索、重要案件，召開黨委民主生活會(huì)等，都須及時(shí)報(bào)三室備案。一年多來，三室與浙江大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、浙江音樂學(xué)院等高校紀(jì)委共同研判問題線索，指導(dǎo)查辦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)案件5件，指導(dǎo)浙江工商大學(xué)、溫州大學(xué)等7所高校處置問題線索7件。

　　三室還主動(dòng)對(duì)接配合省委巡視工作。在省委巡視組對(duì)7所高校開展巡視“回頭看”、十四屆省委已開展的三輪巡視工作中，三室都積極向巡視組介紹高校政治生態(tài)基本情況，提供有關(guān)問題反映，巡視結(jié)束后，又及時(shí)推動(dòng)問題線索處置，并按規(guī)定反饋處置結(jié)果。

　　“由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)并指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)，對(duì)接省委巡視工作，共同開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的工作模式，起到了1+1>2的監(jiān)督效果，有效覆蓋了此前高校在多種管理體制下出現(xiàn)的監(jiān)督‘空白’。”祝昌聯(lián)表示。

　　集中檢查27所高校

　　專項(xiàng)監(jiān)督 精準(zhǔn)出拳

　　“攥指成拳”之后，更要“精準(zhǔn)出拳”。

　　針對(duì)高校的專項(xiàng)監(jiān)督自2017年3月開展以來，已覆蓋27所高校。

　　這是改革后執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門探索開展的一種全新監(jiān)督模式——相較于五年一度的常規(guī)巡視，專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督偏向于“短平快”，集中一段時(shí)間，整合一批力量，圍繞某一階段的某一項(xiàng)重點(diǎn)工作開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和查處一批問題，形成專門檢查評(píng)估情況報(bào)告，推動(dòng)監(jiān)督工作取得更大效果。

　　雖然組成人員不多，持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，但專項(xiàng)監(jiān)督檢查同樣是一個(gè)深入調(diào)查研究的過程，所采取方式也與巡視類似。檢查過程突出政治監(jiān)督和關(guān)鍵少數(shù)，關(guān)注群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，著重掌握高校政治生態(tài)狀況。檢查以形成高校黨委和班子成員的“單位畫像”和“個(gè)人畫像”為目標(biāo)，設(shè)置11個(gè)方面談話內(nèi)容、8大塊27個(gè)檢查事項(xiàng)，要求被檢查高校黨委提交關(guān)于政治生態(tài)狀況自評(píng)報(bào)告，要求被檢查高校紀(jì)委提交監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處置情況。

　　在今年對(duì)5所高校專項(xiàng)監(jiān)督檢查中，檢查組便與校黨委班子成員、部分中層干部共117名同志進(jìn)行了個(gè)別談話，發(fā)放并回收調(diào)查問卷522份，抽查學(xué)校2017年以來有關(guān)工作臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬冊(cè)2200余份，隨機(jī)訪談在校學(xué)生17人。發(fā)現(xiàn)高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面的問題53個(gè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)22個(gè)，向?qū)W校紀(jì)委移交問題線索8個(gè)。

　　在每次專項(xiàng)監(jiān)督后，檢查組都會(huì)及時(shí)總結(jié)提煉檢查情況，向被檢查高校逐個(gè)反饋專項(xiàng)監(jiān)督情況，抄送省委教育工委、相關(guān)高校主管單位黨委和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，并要求在3個(gè)月內(nèi)完成整改，起到了強(qiáng)大的震懾和警示作用。

　　410名干部建立廉政檔案

　　精準(zhǔn)約談 抓早抓小

　　如何用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，是監(jiān)督工作流程中的重要一環(huán)。

　　三室將開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查中收集的有關(guān)工作信息和問題線索，同步充實(shí)進(jìn)去年建立的“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督信息資料庫”中。目前，由該室負(fù)責(zé)聯(lián)系監(jiān)督的410名省管領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案都已經(jīng)建立就緒。他們還計(jì)劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，結(jié)合巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督收集匯總的情況，逐步建立“聯(lián)系單位政治生態(tài)狀況信息庫”。

　　不過，畫準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的“個(gè)人畫像”僅僅是第一步。

　　2017年12月，兩場(chǎng)針對(duì)兩名高校負(fù)責(zé)人的特殊談話依次舉行。談話的一項(xiàng)內(nèi)容正是在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中獲悉并查實(shí)的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)和違反有關(guān)規(guī)定的行為。

　　整個(gè)過程“紅臉”“出汗”，充滿“辣味”。一位高校負(fù)責(zé)人事后表示，向組織坦白自己的錯(cuò)誤后壓力一直很大，晚上經(jīng)常睡不好，沒想到組織能采用面對(duì)面的批評(píng)教育方式，心里觸動(dòng)很大。

　　另一名高校負(fù)責(zé)人（黨外人士）表示，這是他在省管干部崗位工作20多年來第一次接受組織面對(duì)面的批評(píng)教育。

　　談話結(jié)束后，被談話人分別在《批評(píng)教育登記表》上簽字，由工作人員將登記表歸入個(gè)人廉政檔案，實(shí)行痕跡化管理，這也成為對(duì)高校省管干部進(jìn)行批評(píng)教育規(guī)范化流程探索的重要組成部分。

　　“‘破法’必先‘破紀(jì)’，違紀(jì)必有苗頭，如果在黨員干部、公職人員有問題苗頭或者初次出問題時(shí)，能夠把監(jiān)督挺在前面，‘大喝一聲’‘猛擊一掌’，就可以避免從‘好同志’變成‘階下囚’的悲劇。”省紀(jì)委、省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 呂玥 通訊員 顏新文 黃也倩）