如果說在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖新路是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么“五大發(fā)展行動計(jì)劃”則是勇闖轉(zhuǎn)型新路的強(qiáng)大動力引擎。它不僅發(fā)揮引領(lǐng)作用，還具有強(qiáng)大牽引功能。

　　“‘五大發(fā)展行動計(jì)劃’統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在理念上堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，在布局上堅(jiān)持一體部署、協(xié)同推進(jìn)，在實(shí)施上堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，在體制上堅(jiān)持政府推動、市場主導(dǎo)，一以貫之堅(jiān)持‘1235’發(fā)展思路。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，通過實(shí)施該“行動計(jì)劃”，今后五年，我市主要指標(biāo)增幅和質(zhì)量效益將達(dá)到或超過全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1500億元。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，無疑成為“五大發(fā)展行動計(jì)劃”的引領(lǐng)和貫穿始終的“一條紅線”。那么，今后五年，“五大發(fā)展美好淮南建設(shè)”重點(diǎn)在哪些方面發(fā)力？又要力爭實(shí)現(xiàn)哪些具體目標(biāo)？

　　崇尚創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%。做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局。通過5年努力，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到25%，非煤電工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達(dá)到40%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系取得明顯進(jìn)展。

　　注重協(xié)調(diào)，提升統(tǒng)籌發(fā)展。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)老城區(qū)改造，加快新城區(qū)開發(fā)，劃定城市周邊基本農(nóng)田，防止城市建設(shè)“攤大餅式”四面擴(kuò)張。推動產(chǎn)城融合，打造五大產(chǎn)城融合平臺。推動縣區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，加快園區(qū)特色發(fā)展，淮南經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，淮南高新區(qū)創(chuàng)建成為國家級高新區(qū)，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成為華東地區(qū)重要的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。著力打造壽縣新橋國際產(chǎn)業(yè)園、鳳臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)平臺，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、企業(yè)孵化效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。推動市礦統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新市礦協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，部分縣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推動“六城同創(chuàng)”，形成物質(zhì)文明和精神文明良性互動、協(xié)調(diào)共進(jìn)的新格局。

　　綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，促進(jìn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，把淮南建成山水林城融為一體、宜居宜業(yè)的生態(tài)文明城市。文化旅游強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，壽縣古城·八公山景區(qū)、焦崗湖景區(qū)創(chuàng)建成為國家5A級景區(qū)。能源資源利用效率穩(wěn)步提升，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，采煤塌陷區(qū)綜合治理水平邁上新臺階。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村硬化、綠化、潔化、亮化條件明顯改善。

　　厚植開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面完成中央、省委確定的改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全省前列。構(gòu)建全方位開放新格局，主動融入國家“三大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)區(qū)域間合作及城市間聯(lián)動。協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“引進(jìn)來”和“走出去”，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高對外開放水平。做優(yōu)做強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，通過5年努力，民營經(jīng)濟(jì)增加值占工業(yè)增加值比重提高到55%。

　　推進(jìn)共享，增進(jìn)民生福祉。城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次進(jìn)一步提升。社會托底保障水平進(jìn)一步提高，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣摘帽。公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。就業(yè)比較充分，勞動年齡人口受教育年限提高，全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)惠及人人，社會保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。更加崇法、善治、公正的法治淮南和更加穩(wěn)定、和諧、有序的平安淮南建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。