央廣網(wǎng)北京4月1日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，這份5000多字的重磅文件被視為未來稅收征管改革的“路線圖”。在此基礎(chǔ)上，第30個(gè)全國(guó)稅收宣傳月1日拉開大幕，首張全國(guó)性“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單也在1日出爐并施行。中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲推出特別報(bào)道《納稅繳費(fèi) 改革新招》。本期聚焦：稅務(wù)執(zhí)法如何更顯溫度？
稅收征管改革（圖片來源：CFP）
根據(jù)這份新出爐的清單，有十項(xiàng)行為將有可能依法免予行政處罰。它們包括：納稅人未按照有關(guān)規(guī)定將其全部銀行賬號(hào)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送，納稅人未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料，納稅人未按照有關(guān)規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料等。
那什么是“首違不罰”？簡(jiǎn)單來說，有幾個(gè)前提——納稅人首次發(fā)生；危害后果輕微；在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期內(nèi)改正。滿足這些條件后，相應(yīng)市場(chǎng)主體就有可能免于吃罰單。
事實(shí)上，在全國(guó)性“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單出爐之前，區(qū)域性“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單已在長(zhǎng)三角地區(qū)率先落地。
在長(zhǎng)三角的寧波，稅務(wù)執(zhí)法一線的國(guó)家稅務(wù)總局寧波市鄞州區(qū)稅務(wù)局福明稅務(wù)所管理組組長(zhǎng)王凱峰告訴記者，長(zhǎng)三角“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單落地已滿8個(gè)月，“首違不罰”是執(zhí)法尺度與溫度的變革。王凱峰說：“舉個(gè)例子，比如前不久，一家外貿(mào)企業(yè)由于公司變更辦稅人員，沒有按期辦理納稅申報(bào)。我們查了一下，這是這家企業(yè)在最近一年內(nèi)第一次逾期未申報(bào)，會(huì)計(jì)及時(shí)補(bǔ)報(bào)并繳納了稅款，所以我們就根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)‘首違不罰’清單中明確的事項(xiàng)，作出了不予處罰的決定。如果說這次有稅務(wù)處罰記錄，就會(huì)影響到它們后續(xù)申請(qǐng)其它政府部門的優(yōu)惠政策以及招投標(biāo)等。”
“首違不罰”只是稅務(wù)執(zhí)法變革的一個(gè)“小切面”，關(guān)于稅務(wù)執(zhí)法優(yōu)化還有很多改革紅利值得期待。《意見》中提到，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。與此同時(shí)，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法區(qū)域協(xié)同。2022年基本實(shí)現(xiàn)資質(zhì)異地共認(rèn)。持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)范圍，2025年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦。
國(guó)家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處四級(jí)調(diào)研員陳益萍告訴記者，像企業(yè)跨省遷移的改革正在“小步快走”地推進(jìn)，目前已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，不少市場(chǎng)主體從中嘗到甜頭。陳益萍說：“以浙江省的納稅人遷移到上海為例，納稅人只需要登錄浙江省電子稅務(wù)局，在相應(yīng)界面填寫上海遷入地地址，上傳變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，提交申請(qǐng)即可。有未辦結(jié)事項(xiàng)的，需要納稅人先處理未辦結(jié)事項(xiàng)；沒有稅務(wù)未辦結(jié)事項(xiàng)的，系統(tǒng)即時(shí)審核通過，上海稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)自動(dòng)接收到該納稅人的稅收歷史檔案，其留抵稅款、稅務(wù)資質(zhì)等相關(guān)信息同步推送，不需要納稅人再次提交資料。從2020年7月起，已經(jīng)有133戶浙江納稅人辦理了跨省遷出，264戶納稅人跨省遷入。”
未來的稅務(wù)執(zhí)法什么樣、稅收營(yíng)商環(huán)境什么樣，《意見》中已指明了方向——到2023年，基本建成“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新體系。
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)任榮發(fā)說：“《意見》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成‘無風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過程強(qiáng)智控’的稅務(wù)執(zhí)法新體系，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)式執(zhí)法向科學(xué)精確執(zhí)法轉(zhuǎn)變。”
