加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

　　——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在四川代表團(tuán)重要講話精神

　　本報(bào)評(píng)論員

　　習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記的重要講話精神，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展沖關(guān)過(guò)坎、克難前行，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、動(dòng)力接續(xù)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新境界。

　　加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的必然要求。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)增速和居民收入增速放緩，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求增長(zhǎng)相應(yīng)放慢；隨著二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，農(nóng)民外出務(wù)工增收難度加大；隨著財(cái)政收支矛盾凸顯，像過(guò)去那樣每年都大幅增加財(cái)政支農(nóng)投入已難以做到，這些在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)能的邊際效應(yīng)相繼弱化。同時(shí)，要完成深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代課題，同樣需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新的綜合效應(yīng)，提升改造傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能。

　　加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，必須以改革為根本途徑，激活市場(chǎng)、要素和主體等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源。通過(guò)深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等重要舉措，改變不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；通過(guò)深化“三權(quán)分置”改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村投融資體制改革等重大政策舉措，優(yōu)化要素配置，喚醒沉睡資源，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必備的資金、土地等物質(zhì)條件；通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體、開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)等政策措施，激活各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動(dòng)力源。

　　加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，還必須進(jìn)一步創(chuàng)新抓手、平臺(tái)和載體，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要充分挖掘和利用農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)；要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫灰�著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供更多的新平臺(tái)，要像當(dāng)年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新平臺(tái)，再在農(nóng)村來(lái)一次新的“異軍突起”，為改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道增添新動(dòng)能。

　　“非新無(wú)以為進(jìn)，非舊無(wú)以為守”。加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用，絕不意味著放松宏觀調(diào)控，削弱對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。相反，該增加的投入、該給的補(bǔ)貼還要繼續(xù)投、繼續(xù)補(bǔ)，要通過(guò)改革讓投入和補(bǔ)貼更有效率，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。我們鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，但要始終牢記在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)進(jìn)行傳統(tǒng)生產(chǎn)的農(nóng)戶還是大多數(shù)，制定政策、出臺(tái)舉措的基本面還是要照顧普通農(nóng)戶，絕不能以犧牲大多數(shù)農(nóng)民的利益為代價(jià)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能相互交織、逐步交替的過(guò)程中，我們必須貫徹落實(shí)好總書記的重要講話精神，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新的綜合效應(yīng)，加大傳統(tǒng)動(dòng)能改造力度，加快新動(dòng)能壯大速度，并努力將新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能提升結(jié)合起來(lái)，形成支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更加強(qiáng)勁、更有效率、更可持續(xù)的混合動(dòng)能，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地，農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。