新華社上海3月23日電 題：共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上線 能否促進(jìn)規(guī)范發(fā)展？

　　 新華社記者周蕊

　　 23日，國(guó)內(nèi)首個(gè)共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在上海完成編制，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。新標(biāo)在押金管理、預(yù)付金退款等備受公眾關(guān)注的問(wèn)題上，均對(duì)企業(yè)提出了新的要求。共享自行車市場(chǎng)能否由此告別“野蠻生長(zhǎng)”、進(jìn)入規(guī)范發(fā)展？

　　 國(guó)內(nèi)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)完成編制

　　 23日，國(guó)內(nèi)首個(gè)共享自行車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)完成編制，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這一標(biāo)準(zhǔn)由上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)和天津市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，參與起草的單位包括多家知名的自行車生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，備受資本追捧的共享單車市場(chǎng)也由此迎來(lái)了一場(chǎng)新的變局。

　　 上海市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處副處長(zhǎng)孟凱介紹，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)依托區(qū)域協(xié)作制訂的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《共享自行車第1部分：自行車》（征求意見(jiàn)稿）主要針對(duì)共享單車產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求，在國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，還參考日本、歐盟等地的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)共享單車的特點(diǎn)增加了車輛維修要求、報(bào)廢時(shí)限等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程管理。

　　 《共享自行車服務(wù)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）則包括了居民關(guān)心的投訴處理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)要求和使用者傷害賠償?shù)葍?nèi)容。如客服通訊應(yīng)保證24小時(shí)開(kāi)通，對(duì)用戶反饋的信息、投訴能在48小時(shí)內(nèi)有處理結(jié)果，已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車每個(gè)車型每年要進(jìn)行存量車復(fù)檢，投入運(yùn)營(yíng)的故障車輛應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)拖離故障現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定對(duì)用戶在接受共享自行車服務(wù)過(guò)程中造成的人身傷害和第三者傷害的賠償條件。

　　 上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳曉軍說(shuō)，市場(chǎng)主體自我制定、自主承諾執(zhí)行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上線后，企業(yè)未來(lái)就需要按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)將有助于強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律，促進(jìn)新生行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　 共享自行車“野蠻生長(zhǎng)”還能繼續(xù)嗎？

　　 上海市消保委副秘書(shū)長(zhǎng)寧海說(shuō)，特大城市的共享單車市場(chǎng)從去年以來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，投訴量也隨之飆升，今年截至3月6日已接到投訴463起。

　　 其中，“充值容易退費(fèi)難”“亂停車”等問(wèn)題均是居民爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題。隨著新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的上線，新事物發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題，將有怎樣的新解法？

　　 ——押金、預(yù)付金怎么管？“充值容易退費(fèi)難”是備受消費(fèi)者質(zhì)疑的焦點(diǎn)問(wèn)題。《共享自行車服務(wù)規(guī)范》中明確，共享自行車運(yùn)營(yíng)單位需在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向用戶公示預(yù)付金和押金的收取數(shù)額及退回金額的計(jì)算方法和流程，押金和預(yù)付金退回的時(shí)效應(yīng)不超過(guò)7天，押金應(yīng)委托有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。此外，在終止服務(wù)前，應(yīng)主動(dòng)提前通知用戶，并對(duì)押金及儲(chǔ)蓄金的退還方式進(jìn)行說(shuō)明。

　　 ——“亂停車”怎么解？上海市消保委發(fā)布的體察發(fā)現(xiàn)，亂停車問(wèn)題是一大焦點(diǎn)矛盾，37%的車輛是在有明確標(biāo)識(shí)公共停車區(qū)域之外找到的。

　　 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，“共享自行車運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照投入車輛總數(shù)以不低于5‰的比例配備車輛維護(hù)人員、維修人員和調(diào)運(yùn)人員。”

　　 上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭建榮說(shuō)，人力配備充足，可以及時(shí)拖離和維修故障車輛、把被停入居民小區(qū)和地下車庫(kù)等地的“迷失”車輛搬運(yùn)到白線內(nèi)、在地鐵口等熱點(diǎn)區(qū)域白線內(nèi)共享單車已經(jīng)飽和的情況下及時(shí)調(diào)配部分車輛去往其他區(qū)域。這樣，共享單車“亂停車”對(duì)居民的困擾將有所減少。

　　 上海市自行車行業(yè)協(xié)會(huì)總工程師徐道行說(shuō)，上海多部門目前正在推進(jìn)停車位“電子地圖”建設(shè)，未來(lái)哪些地方可以停車、哪些地方不能停車都能在地圖上明確標(biāo)記出來(lái)。

　　 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)上線后，企業(yè)如何度過(guò)“陣痛期”？

　　 記者查閱了新上線的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，與一些共享單車平臺(tái)現(xiàn)時(shí)執(zhí)行的政策和投入市場(chǎng)的共享單車產(chǎn)品對(duì)比發(fā)現(xiàn)，參與到了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制中的“巨頭”們，要符合新標(biāo)準(zhǔn)，還需要克服不少“娘胎里的毛病”。

　　 在《共享自行車第1部分：自行車》（征求意見(jiàn)稿）中，明確要求共享自行車“應(yīng)裝有機(jī)械、電子通信和互聯(lián)網(wǎng)功能的防盜鎖”“應(yīng)配備車載衛(wèi)星定位裝置”。共享自行車“巨頭”之一的ofo，投入市場(chǎng)的大量自行車依然采用的是傳統(tǒng)的機(jī)械鎖，也沒(méi)有配備車載衛(wèi)星定位裝置。

　　 ofo方面回應(yīng)表示，已經(jīng)在多地開(kāi)始將機(jī)械鎖更換為新版的智能鎖，該智能鎖可以在使用期間記錄軌跡。對(duì)于有關(guān)車載GPS的規(guī)定，企業(yè)目前有一定的保留。“考慮到現(xiàn)有衛(wèi)星定位裝置的精度水平，對(duì)解決‘亂停車’和偷車問(wèn)題都不能說(shuō)有一個(gè)很好的解決方案。”

　　 對(duì)另一“巨頭”摩拜單車來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)則來(lái)自“共享自行車一般連續(xù)使用三年即強(qiáng)制報(bào)廢”“報(bào)廢車輛不允許進(jìn)行拼裝、修理后再投入市場(chǎng)”的規(guī)定。此前摩拜的創(chuàng)始人曾在公開(kāi)場(chǎng)合提及摩拜初代單車的設(shè)計(jì)目標(biāo)是4年內(nèi)免維修，其中輪胎的使用壽命幾乎達(dá)到8年。

　　 “共享自行車的使用頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民自用的自行車，每車每年平均行駛距離是自用自行車的十倍、甚至數(shù)十倍，為了保證居民的騎行安全必須對(duì)共享自行車的使用年限作出規(guī)定。”郭建榮說(shuō)。

　　 一家為有樁共享自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的人士告訴記者，國(guó)內(nèi)城市對(duì)有樁自行車的報(bào)廢期限的規(guī)定集中在三年到四年，考慮到?jīng)]有固定停車位的共享自行車在使用中的隨意性增加，三年是一個(gè)比較合理的期限。